解讀：《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄的公告》
為促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，商務(wù)部和海關(guān)總署近期聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2020年第54號公告），對加工貿(mào)易禁止類商品目錄進(jìn)行調(diào)整，自2020年12日1日起執(zhí)行。
本次調(diào)整，將原公告中199個10位商品編碼項下的商品剔除出加工貿(mào)易禁止類商品目錄，對35個10位商品編碼項下商品的禁止方式進(jìn)行了調(diào)整，并對2條注釋進(jìn)行了修改。
01、縮小加工貿(mào)易禁止類商品種類—剔除199個10位商品編碼
將《商務(wù)部 海關(guān)總署2014年第90號公告》加工貿(mào)易禁止類商品目錄中符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品以及具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品剔除，共計剔除了199個10位商品編碼，主要包括鮮或干的西洋參、鎳礦砂、蠟油、小蘇打、化學(xué)肥料、木漿、不銹鋼卷材及板材、扣式無汞堿性鋅錳的原電池及原電池組等。
劃重點：
1.31章化肥類大部分都剔除了。
2.7207-7217項下的部分鋼材商品剔除。
3.8506101110扣式無汞堿性鋅錳的原電池及原電池組可以加工貿(mào)易出口了。
02、調(diào)整部分商品的禁止方式—涉及35個10位商品編碼
（一）增加列入加工貿(mào)易禁止類商品。
如2906299010項下的三氯殺螨醇從原來的加工貿(mào)易禁止出口調(diào)整為禁止進(jìn)出口。
（二）禁止出口調(diào)整為禁止進(jìn)口。
如2530909910項下的廢鎂磚、5103109090項下的其他動物細(xì)毛的落毛、5202910000項下的棉的回收纖維等，從原來的加工貿(mào)易禁止出口調(diào)整為加工貿(mào)易禁止進(jìn)口。
（三）禁止進(jìn)出口調(diào)整為僅禁止進(jìn)口。
如0507901000項下的羚羊角及其粉末和廢料、3102290000項下的硫酸銨和硝酸銨的復(fù)鹽及混合物等，從原來的加工貿(mào)易禁止進(jìn)出口調(diào)整為僅禁止進(jìn)口。
（四）禁止進(jìn)出口調(diào)整為僅禁止出口。
如2708200001項下的針狀瀝青焦、7203100090項下的直接從鐵礦還原的鐵產(chǎn)品等，從原來的加工貿(mào)易禁止進(jìn)出口調(diào)整為僅禁止出口。
（五）增加注釋，明確排除條款。
一是通過商品用途進(jìn)行區(qū)分：如2207100000、2207200010項下的酒精屬于加工貿(mào)易禁止進(jìn)出口類，但“用于生產(chǎn)醫(yī)療用品用途的除外”。
二是通過含量進(jìn)行區(qū)分：如2710123000項下的橡膠溶劑油屬于加工貿(mào)易禁止出口類，但“出口芳烴含量≤0.5%的環(huán)保溶劑除外”。
三是通過生產(chǎn)方法進(jìn)行區(qū)分：如2910200000項下的甲基環(huán)氧乙烷（氧化丙烯）屬于加工貿(mào)易禁止出口類，但“允許直接氧化法和共氧化法生產(chǎn)出口”。
03、其他調(diào)整
（一）調(diào)整注釋一：增加注釋明確“使用進(jìn)口木片（4401）生產(chǎn)（4701-4705）的紙漿除外”。
劃重點：
用進(jìn)口木片生產(chǎn)的紙漿可以加工貿(mào)易出口，但用國內(nèi)木片生產(chǎn)的紙漿就不可以加工貿(mào)易出口！
（二）調(diào)整注釋二：將90號公告關(guān)于開展紙及紙制品加工貿(mào)易的三條注釋，合并修改為“使用進(jìn)口紙漿（4701-4706）或使用進(jìn)口木片（4401）生產(chǎn)的紙漿（4701-4705）加工出口（4801-4816）紙及紙制品除外”。
注：（4801-4816）紙及紙制品大部分都屬于加工貿(mào)易禁止出口類商品。
原來的三條注釋分別為：
1.全部使用進(jìn)口木漿（4701-4706）、生產(chǎn)中不添加國產(chǎn)漿，出口紙及其制品（4801-4816）的除外（根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則判定是否屬于進(jìn)口料件）。
2.進(jìn)口4801-4816加工出口（包括深加工結(jié)轉(zhuǎn)）4801-4816紙制品的除外。
3.進(jìn)口4707且以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出4801-4816紙制品的除外。
劃重點：
1.刪除了“全部”“不添加國產(chǎn)漿”的表述：即在生產(chǎn)過程中可以添加國產(chǎn)漿，且對國產(chǎn)漿的比例沒有具體要求。
2.可追溯到上游企業(yè)：一般情況下，全部用國內(nèi)生產(chǎn)的紙漿加工成（4801-4816）紙及紙制品，是不可以以加工貿(mào)易方式出口的；但如果生產(chǎn)該紙漿原料的上游企業(yè)是使用進(jìn)口木片（4401）生產(chǎn)紙漿（4701-4705），再把該紙漿提供給下游企業(yè)加工生產(chǎn)（4801-4816）紙及紙制品，則可以加工貿(mào)易出口。
3.刪除了“進(jìn)口4801-4816加工出口（包括深加工結(jié)轉(zhuǎn)）4801-4816紙制品的除外”，表示企業(yè)不能再保稅進(jìn)口4801-4816加工出口4801-4816紙制品了！這主要是為了限制裁切之類的簡單加工，但鼓勵從紙漿加工到紙制品的行業(yè)，延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。
4.刪除了“進(jìn)口4707且以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出4801-4816紙制品的除外”，表示直接從源頭上就禁止保稅進(jìn)口回收（廢碎）紙或紙板（4707）生產(chǎn)出口4801-4816紙制品了。
04、商品編碼調(diào)整了是否仍適用禁止類目錄管理？
按照原商品調(diào)整后對應(yīng)的新商品編碼實施監(jiān)管！
針對由于年度稅則調(diào)整導(dǎo)致此前已公布的禁止類商品目錄中部分商品的商品編碼發(fā)生變化的情況，商務(wù)部、海關(guān)總署曾經(jīng)明確：按照原商品調(diào)整后對應(yīng)的新商品編碼實施監(jiān)管，即原商品屬于禁止類商品目錄范圍的，調(diào)整后的新商品編碼仍屬于禁止類商品目錄范圍，因此在實際應(yīng)用時需根據(jù)現(xiàn)行稅則進(jìn)行比對調(diào)整使用。
附：涉及文件
商務(wù)部 海關(guān)總署聯(lián)合公告2020年第54號 商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄的公告
商務(wù)部 海關(guān)總署聯(lián)合公告2015年第59號 商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于對加工貿(mào)易禁止類商品目錄進(jìn)行調(diào)整的公告
商務(wù)部 海關(guān)總署聯(lián)合公告2014年第90號 商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于公布加工貿(mào)易禁止類目錄的公告
商務(wù)部 海關(guān)總署聯(lián)合公告2014年第58號 商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于暫停多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口的公告
具體商品及其商品編碼以公告為準(zhǔn)。
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