解讀|關(guān)于進(jìn)口南非鮮梨植物檢疫要求的公告，云關(guān)通浙江智能通關(guān)系統(tǒng)顧問提醒關(guān)注

2022年1月17日，海關(guān)總署公告2022年第7號(hào)（關(guān)于進(jìn)口南非鮮梨植物檢疫要求的公告）正式發(fā)布，下面云關(guān)通浙江智能通關(guān)系統(tǒng)顧問帶大家以問答的形式了解一下進(jìn)口南非鮮梨植物檢疫的具體要求。

一、對(duì)鮮梨實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》；
（二）《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》；
（三）《進(jìn)境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》；
（四）《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與南非共和國(guó)農(nóng)業(yè)、土地改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展部關(guān)于南非鮮梨輸華植物檢疫要求的議定書》。

二、對(duì)果園和包裝廠有什么要求？

輸華鮮梨果園、包裝廠及冷藏庫(kù)須經(jīng)南非共和國(guó)農(nóng)業(yè)、土地改革和農(nóng)村發(fā)展部（以下簡(jiǎn)稱“DALRRD”）備案，并經(jīng)中華人民共和國(guó)海關(guān)總署（以下簡(jiǎn)稱“GACC”）批準(zhǔn)注冊(cè)。注冊(cè)信息須包括名稱、地址及注冊(cè)號(hào)，以便在出口貨物不符合本檢疫要求相關(guān)規(guī)定時(shí)準(zhǔn)確溯源。每年出口季節(jié)前，由DALRRD向GACC提供注冊(cè)名單，獲得批準(zhǔn)的企業(yè)名單可在GACC官方網(wǎng)站查詢。

三、中方關(guān)注的檢疫性有害生物有哪些？

1.地中海實(shí)蠅Ceratitis capitata (Wiedemann)
2.納塔爾實(shí)蠅Ceratitis rosa Karsch
3.蘋果蠹蛾Cydia pomonella (Linnaeus)
4.盾蚧科一種Diaspidiotus africanus (Marlatt)
5.無花果蠟蚧Ceroplastes rusci (Linnaeus)
6.南非麝香石竹卷蛾 Epichoristodes acerbella (Walker)
7.蘋果綿蚜Eriosoma lanigerum (Hausmann)
8.擬長(zhǎng)尾粉蚧Pseudococcus longispinus(Targioni Tozzetti)

四、出口前有什么具體要求？

（一）果園管理

1. 輸華鮮梨果園應(yīng)建立并實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范 （GAP），維持果園衛(wèi)生狀況、及時(shí)清理落果、季節(jié)末剪枝等，并執(zhí)行有害生物綜合防治（IPM），包括有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查、化學(xué)防治、生物防治及農(nóng)事操作等。
2. 輸華鮮梨果園有害生物監(jiān)測(cè)與防治應(yīng)在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下完成，技術(shù)人員須通過DALRRD或其授權(quán)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。
3. 輸華鮮梨果園應(yīng)保留對(duì)中方關(guān)注的檢疫性有害生物的監(jiān)測(cè)調(diào)查記錄及實(shí)施的化學(xué)和生物防治記錄，記錄應(yīng)包括在生長(zhǎng)季節(jié)內(nèi)使用的化學(xué)藥劑名稱、有效成分、使用劑量、施用時(shí)間等，并應(yīng)要求向GACC提供。
4. 針對(duì)地中海實(shí)蠅和納塔爾實(shí)蠅，在鮮梨產(chǎn)區(qū)要采取綜合管理措施，包括使用誘捕器、化學(xué)防治、生物防治、影響交配的方法，或者使用其他防治方法等。種植者需保留防治這兩種實(shí)蠅的所有記錄，應(yīng)要求向GACC提供。

針對(duì)蘋果蠹蛾，應(yīng)在鮮梨果園、包裝廠以及周圍產(chǎn)區(qū)開展監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)時(shí)間從盛花期開始，一直到鮮梨包裝工作結(jié)束。誘捕器設(shè)置密度為每公頃1個(gè)，每個(gè)果園設(shè)置誘捕器不得少于3個(gè)。每2周至少要檢查一次誘捕器，如發(fā)現(xiàn)誘捕器中有3個(gè)或3個(gè)以上的蘋果蠹蛾，要立即進(jìn)行防控措施。防控不力的果園，將取消本出口季剩余時(shí)間輸華資格。應(yīng)要求，DALRRD應(yīng)向GACC提供關(guān)于有害生物的調(diào)查報(bào)告或管理記錄。在出口果園500米范圍內(nèi)如果存在蘋果蠹蛾的寄主植物，也要按照上述要求設(shè)置誘捕器。

針對(duì)螨類、蚧殼蟲和其他有害生物等，需在生長(zhǎng)季節(jié)進(jìn)行檢查，從花期至收獲期，每2周進(jìn)行一次果園監(jiān)測(cè)。如在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)有害生物或其相應(yīng)癥狀，應(yīng)采用生物或化學(xué)防治措施。

（二）包裝廠管理

1. 輸華鮮梨的加工、包裝、儲(chǔ)藏和裝運(yùn)過程，須在DALRRD官員或其授權(quán)人員檢疫監(jiān)管下進(jìn)行。
2. 輸華鮮梨須經(jīng)水洗、刷果、挑揀、分級(jí)等加工過程，并去除疑似病蟲害侵染或品質(zhì)不佳的果實(shí)，不帶有枝、葉和土壤等，確保出口貨物不攜帶任何有害生物。
3. 輸華梨的包裝和儲(chǔ)存應(yīng)與出口其他地區(qū)的水果分開，避免受到有害生物的再次感染。

（三）包裝要求

1. 包裝材料應(yīng)干凈衛(wèi)生、未使用過，符合中國(guó)有關(guān)植物檢疫要求。包裝箱如有通氣孔，應(yīng)使用防蟲紗網(wǎng)（網(wǎng)眼孔徑小于1.6mm）覆蓋以防有害生物進(jìn)入。
2. 包裝箱上須用英文注明水果名稱、國(guó)家、產(chǎn)地、果園名稱或注冊(cè)號(hào)以及包裝廠名稱或注冊(cè)號(hào)，并在每個(gè)箱子和托盤標(biāo)注用中文或英文標(biāo)注：“輸往中華人民共和國(guó)”（Exported to the People’s Republic of China）。
3. 如使用木質(zhì)包裝，須符合國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)（ISPM15）要求。

（四）檢疫處理要求

1. 輸華鮮梨須在DALRRD官員或其授權(quán)人員監(jiān)管下實(shí)施冷處理，冷處理指標(biāo)要求如下：果肉中心溫度1°C或以下，連續(xù)處理時(shí)間16天或以上；或者果肉中心溫度2.1°C或以下，連續(xù)處理時(shí)間21天或以上。
2. 冷處理程序可以按照出口前冷處理操作規(guī)程或運(yùn)輸途中冷處理操作規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

（五）出口前檢疫

1. 在本公告生效后的2年內(nèi)，DALRRD需按2%的比例對(duì)每批輸華鮮梨進(jìn)行抽樣檢查，最小取樣量不得少于1200個(gè)果實(shí)。如兩年內(nèi)沒有發(fā)生植物檢疫問題，抽樣比例降到1%。同時(shí)，每批貨物至少選取40個(gè)果實(shí)或檢查過程中發(fā)現(xiàn)的可疑果進(jìn)行剖果檢查。
2. DALRRD在現(xiàn)場(chǎng)檢疫中，如發(fā)現(xiàn)中方關(guān)注的檢疫性有害生物，該批貨物不得出口到中國(guó)。如果連續(xù)三個(gè)批次檢出，相關(guān)果園本出口季不得對(duì)中國(guó)出口，直至DALRRD查明原因，并采取改進(jìn)措施。同時(shí)，保存查獲記錄，應(yīng)要求提供給GACC。

（六）植物檢疫證書要求

1. 經(jīng)檢疫合格的鮮梨，由DALRRD簽發(fā)植物檢疫證書，并在附加聲明欄中注明：“This consignment is in compliance with the requirements specified in the Protocol of Phytosanitary Requirements for the Export of Fresh Pears from South Africa to China, and is free from quarantine pests of concern to China.”（該批貨物符合南非鮮梨輸華植物檢疫要求的議定書，不帶有中方關(guān)注的檢疫性有害生物）。
2. 實(shí)施出口前檢疫處理的，應(yīng)在植物檢疫證書上注明處理溫度、持續(xù)時(shí)間及處理設(shè)施名稱或編號(hào)等信息。實(shí)施運(yùn)輸途中冷處理的，應(yīng)在植物檢疫證書上標(biāo)注“Cold treatment in transit”（途中冷處理），并注明處理溫度、持續(xù)時(shí)間、集裝箱號(hào)碼及封識(shí)號(hào)碼等信息。
3. 在項(xiàng)目啟動(dòng)前，DALRRD應(yīng)向GACC提供植物檢疫證書樣本，以便確認(rèn)和備案。

五、海關(guān)在進(jìn)境檢疫及不合格處理方面有何要求

鮮梨到達(dá)中國(guó)進(jìn)境口岸時(shí)，中國(guó)海關(guān)按照以下要求實(shí)施檢疫。

（一）有關(guān)證書和標(biāo)識(shí)核查
1. 核查進(jìn)口鮮梨是否獲得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。
2. 核查植物檢疫證書是否符合本要求第六條第（六）款的規(guī)定。
3. 核查包裝箱上的標(biāo)識(shí)是否符合本要求第六條第（三）款的規(guī)定。
4. 核查冷處理報(bào)告、果溫探針校正記錄等。

（二）進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫
1. 輸華鮮梨可從GACC允許進(jìn)口水果的口岸進(jìn)境。
2. 根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對(duì)進(jìn)口鮮梨實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，準(zhǔn)予進(jìn)境。

（三）不符合要求的處理
1. 如發(fā)現(xiàn)來自未經(jīng)批準(zhǔn)的果園或包裝廠，則該批鮮梨不得進(jìn)境。
2．如冷處理被認(rèn)定無效，則該批鮮梨將采取到岸冷處理（如仍可在本集裝箱內(nèi)進(jìn)行）、退回、銷毀等檢疫措施。
3．如發(fā)現(xiàn)地中海實(shí)蠅、納塔爾實(shí)蠅或蘋果蠹蛾，則該批鮮梨作退回、銷毀或除害處理。同時(shí)，GACC將立即向DALRRD通報(bào)，暫停相關(guān)果園或包裝廠的鮮梨輸華。DALRRD應(yīng)查明原因并實(shí)施相應(yīng)改進(jìn)措施，避免再次發(fā)生。GACC將對(duì)DALRRD所采取改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否取消已采取的暫停貿(mào)易措施。
4．如發(fā)現(xiàn)其他檢疫性有害生物，則該批鮮梨作退回、銷毀或除害處理。GACC將視情況采取進(jìn)一步的措施并及時(shí)向DALRRD通報(bào)。DALRRD應(yīng)立即開展調(diào)查，查明原因并實(shí)施相應(yīng)改進(jìn)措施。

六、回顧性審查方面有何要求？

根據(jù)南非鮮梨疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)及截獲情況，GACC將作進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并與DALRRD協(xié)商以調(diào)整檢疫性有害生物名單及相關(guān)檢疫措施。

貿(mào)易開始后，GACC每5年對(duì)南非輸華鮮梨的植物檢疫要求進(jìn)行回顧性審查，包括派專家赴南非進(jìn)行考察。根據(jù)考察情況，經(jīng)雙方同意，對(duì)議定書進(jìn)行修訂。

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