海關(guān)快速辦理行政處罰案件程序要注意這十大要點，云關(guān)通惠州智能報關(guān)軟件顧問提醒關(guān)注

云關(guān)通惠州智能報關(guān)軟件顧問提醒關(guān)注：2021年《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）修訂后，海關(guān)總署對《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》（海關(guān)總署令第250號，以下簡稱《程序規(guī)定》）進行了修改?！冻绦蛞?guī)定》吸納了《海關(guān)辦理行政處罰簡單案件程序規(guī)定》（海關(guān)總署令第188號）和《關(guān)于簡單案件快速辦理有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署公告2019年第162號）相關(guān)內(nèi)容，設(shè)立第六章“簡易程序和快速辦理”，自2021年7月15日起實施。

海關(guān)快速辦理行政處罰案件是規(guī)范海關(guān)行政處罰案件程序，進一步提升通關(guān)效率，提升海關(guān)監(jiān)管效能的重大舉措；是體現(xiàn)海關(guān)簡化辦案程序，加快案件辦理速度，提升辦案效能和執(zhí)法效率的創(chuàng)新舉措；是服務(wù)行政相對人，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施。

本文將對新《程序規(guī)定》海關(guān)快速辦理行政處罰案件程序的變化和要點進行梳理。和云關(guān)通惠州智能報關(guān)軟件顧問一起往下看吧！

一、明確適用海關(guān)快速辦理案件程序的情形

《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》第一百零三條規(guī)定：對不適用簡易程序，但是事實清楚，當(dāng)事人書面申請、自愿認(rèn)錯認(rèn)罰且有其他證據(jù)佐證的行政處罰案件，符合以下情形之一的，海關(guān)可以通過簡化取證、審核、審批等環(huán)節(jié)，快速辦理案件：

1.適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一項、第二項規(guī)定進行處理的；
2.報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因為工作疏忽致使發(fā)生《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一項、第二項規(guī)定情形的；
3.適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第二十條至第二十三條規(guī)定進行處理的；
4.違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定攜帶貨幣進出境的；
5.旅檢渠道查獲走私貨物、物品價值在五萬元以下的；
6.其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物價值在五十萬元以下或者物品價值在十萬元以下，但是影響國家出口退稅管理案件貨物申報價格在五十萬元以上的除外；
7.法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定處警告、最高罰款三萬元以下的；
8.海關(guān)總署規(guī)定的其他情形。

二、優(yōu)化調(diào)查取證工作

《程序規(guī)定》中，快速辦理行政處罰案件規(guī)定了在當(dāng)事人承認(rèn)違法事實、認(rèn)錯認(rèn)罰并有關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的情形下，海關(guān)可以不再開展其他調(diào)查取證工作的情形，且明確了電子證據(jù)的法定效力。

涉及條款：
《程序規(guī)定》第一百零四條規(guī)定：快速辦理行政處罰案件，當(dāng)事人在自行書寫材料或者查問筆錄中承認(rèn)違法事實、認(rèn)錯認(rèn)罰，并有查驗、檢查記錄、鑒定意見等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，海關(guān)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。
使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對當(dāng)事人陳述或者海關(guān)查問過程進行錄音錄像的，錄音錄像可以替代當(dāng)事人自行書寫材料或者查問筆錄。必要時，海關(guān)可以對錄音錄像的關(guān)鍵內(nèi)容及其對應(yīng)的時間段作文字說明。

三、嚴(yán)格執(zhí)法要求

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)執(zhí)法規(guī)定，如執(zhí)法人員不得少于兩人、主動出示執(zhí)法證件表明身份、執(zhí)行回避制度、保密制度等。并且應(yīng)當(dāng)以文字、音像等形式對行政處罰進行全過程記錄。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護當(dāng)事人合法權(quán)益。

涉及條款：《程序規(guī)定》第五條、第七條、第八條、第十二條至第十七條。

四、加大對當(dāng)事人和相關(guān)人員合法權(quán)益的保護

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，海關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言進行查問和詢問，并為不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ梦淖值奶峁┓g。

當(dāng)事人可以委托代理人，但應(yīng)當(dāng)按《程序規(guī)定》要求委托書所載內(nèi)容提交委托授權(quán)書。

執(zhí)法人員對不滿十八周歲的違法嫌疑人或者證人查問、詢問，明確應(yīng)當(dāng)依法通知其法定代理人或者其成年家屬、所在學(xué)校的代表等合適成年人到場，并且采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)場所進行，保障未成年人的名譽權(quán)、隱私權(quán)和其他合法權(quán)益。

涉及條款：《程序規(guī)定》第四條、第九條、第三十五條。

五、明確海關(guān)告知義務(wù)

快速辦理行政處罰案件在作出行政處罰決定或者不予行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰或者不予行政處罰相關(guān)內(nèi)容，并且制發(fā)行政處罰告知單或者不予行政處罰告知單，并且告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。未履行告知義務(wù)或者緊急聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定或者不予行政處罰決定。

涉及條款：《程序規(guī)定》第六十六條。

六、注重保障當(dāng)事人的陳訴、申辯、聽證權(quán)利

當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利，保障當(dāng)事人行使相關(guān)權(quán)利是行政處罰程序的正當(dāng)要求。

當(dāng)事人提出書面陳述、申辯和要求聽證的時間由原來的“三個工作日內(nèi)”延長至“五個工作日內(nèi)”。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰或者不予行政處罰告知單五個工作日內(nèi)提出書面有陳述、申辯、要求聽證。

行政機關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯和要求聽證而給予更重的處罰。

聽證的范圍增加了“降低資質(zhì)等級”情形，以及“其他較重的行政處罰”等條款。

涉及條款：《程序規(guī)定》第六十七條、第六十九條、第五章等。

七、完善處罰種類及適用

《程序規(guī)定》結(jié)合《行政處罰法》完善了從輕、減輕、免除處罰的情形。

增加了“輕微不罰”“首違不罰”“減輕處罰”等具體規(guī)定。細化了特殊群體的減輕或免除處罰規(guī)定，比如對不滿十四周歲、已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人、精神病人、智力殘疾人等有違法行為的行政處罰適用。

規(guī)定了對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)履行教育義務(wù)。

《程序規(guī)定》新增了“從舊兼從輕”的法律適用原則。實施行政處罰適用違法行為發(fā)生時的相關(guān)法律法規(guī)；作出行政處罰決定時，相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)廢止或修改，且新規(guī)定處罰較輕或不認(rèn)為是違法的，適用新規(guī)定。

《程序規(guī)定》針對涉檢行政案件、知識產(chǎn)權(quán)行政案件的特殊性，增加了“對辦理行政處罰案件的程序有特別規(guī)定的，從其規(guī)定”。

涉及條款：《程序規(guī)定》第四章、第一百二十一條。

八、提高辦案時效

《程序規(guī)定》明確了辦案時效，海關(guān)快速辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起七個工作日內(nèi)制發(fā)行政處罰決定書或者不予行政處罰決定書。

涉及條款：《程序規(guī)定》第一百零五條。

九、優(yōu)化送達方式

《程序規(guī)定》結(jié)合新行政處罰的實施增加了電子送達的方式，電子送達的即時性、實用性提高了送達的質(zhì)量和效率。采用電子送達行政處罰決定書等法律文書的前提是經(jīng)當(dāng)事人或者其代理人書面同意。

同時，對公告送達新增了“海關(guān)門戶網(wǎng)站上刊登公告”的規(guī)定。海關(guān)依法公告送達法律文書的，應(yīng)當(dāng)將法律文書的正本張貼在海關(guān)公告欄內(nèi)。行政處罰決定書公告送達的，還應(yīng)當(dāng)在報紙或者海關(guān)門戶網(wǎng)站上刊登公告。

涉及條款：《程序規(guī)定》第二十五條、第二十八條。

十、規(guī)范行政處罰執(zhí)行

《程序規(guī)定》與《行政處罰法》密切銜接，對當(dāng)事人行政處罰執(zhí)行期限的起算點予以明確，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。

同時新增對變賣當(dāng)事人未辦退還手續(xù)財產(chǎn)處理的公告程序?！冻绦蛞?guī)定》明確，在送達解除扣留通知書之日起三個月內(nèi)當(dāng)事人未辦退還手續(xù)的，海關(guān)發(fā)布公告；公告期滿三十日，海關(guān)可以將相關(guān)財產(chǎn)提取變賣并保留變賣價款；公告期滿一年內(nèi)，當(dāng)事人未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)將變賣價款余額上繳國庫，依法處置未變賣財產(chǎn)。

并且明確了海關(guān)行政處罰中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行的情形。

涉及條款：新《程序規(guī)定》第一百零七條、第一百一十三條、第一百一十四條、第一百一十七、第一百一十八條規(guī)定。

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