海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）巡查對象主要包括哪些？指定監(jiān)管場地有哪些？云關(guān)通福建智能通關(guān)系統(tǒng)顧問提醒關(guān)注

一、基本概念

1.海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）巡查
海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）（以下簡稱“場所”）巡查，是指海關(guān)依法對海關(guān)實(shí)施口岸檢查作業(yè)的場所（包括指定監(jiān)管場地）是否持續(xù)符合海關(guān)監(jiān)管要求，開展實(shí)地檢查的執(zhí)法行為。

劃重點(diǎn)：

巡查對象主要包括：
（1）海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
（2）集中作業(yè)場地
（3）指定監(jiān)管場地

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所主要包括：
（1）水路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
（2）公路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
（3）航空運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
（4）鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
（5）快遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等

集中作業(yè)場地主要包括:
（1）旅客通關(guān)作業(yè)場地
（2）郵檢作業(yè)場地等

指定監(jiān)管場地主要包括：
（1）進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地
（2）進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地
（3）進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地
（4）進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地
（5）進(jìn)境食用水生動物產(chǎn)品指定監(jiān)管場地
（6）進(jìn)境植物種苗指定監(jiān)管場地
（7）進(jìn)境原木指定監(jiān)管場地
（8）其他進(jìn)境高風(fēng)險動植物及其產(chǎn)品指定監(jiān)管場地

2.“雙隨機(jī)、一公開”

場所巡查“雙隨機(jī)、一公開”，是指海關(guān)依法開展場所巡查工作時，隨機(jī)抽取被檢查的場所、隨機(jī)選派海關(guān)執(zhí)法人員，并及時公開相關(guān)結(jié)果的執(zhí)法程序。

二、執(zhí)法依據(jù)

1.海關(guān)總署令第240號附件38
《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》

2.海關(guān)總署公告2021年第4號
《關(guān)于修訂〈海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）設(shè)置規(guī)范〉〈海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）監(jiān)控攝像頭設(shè)置規(guī)范〉和〈海關(guān)指定監(jiān)管場地管理規(guī)范〉的公告》

三、巡查重點(diǎn)

1.設(shè)置規(guī)范情況

（1）圍網(wǎng)（墻）是否存在缺失或破損、高度不達(dá)標(biāo)、擅自變更位置以及是否存在擅自增開通道等情況。
（2）是否存在卡口、行政通道未按照制度規(guī)定進(jìn)行管理的情況。
（3）卡口是否存在不符合設(shè)置規(guī)范或無法正常運(yùn)作的情況。
（4）口岸前置攔截作業(yè)區(qū)設(shè)置是否存在不符合設(shè)置規(guī)范的情況。
（5）查驗(yàn)作業(yè)區(qū)設(shè)置是否存在不符合設(shè)置規(guī)范的情況。
（6）檢疫處理區(qū)設(shè)置是否存在不符合設(shè)置規(guī)范的情況。
（7）場所用房設(shè)置是否存在不符合設(shè)置規(guī)范、不滿足海關(guān)監(jiān)管需要的情況。
（8）是否存在信息化管理系統(tǒng)不符合設(shè)置規(guī)范、不滿足海關(guān)監(jiān)管需要的情況。
（9）旅客通關(guān)、郵檢作業(yè)場地是否存在不符合設(shè)置規(guī)范、不滿足海關(guān)監(jiān)管需要的情況。
（10）視頻監(jiān)控設(shè)備是否存在不符合設(shè)置規(guī)范或無法正常運(yùn)作的情況。

2.貨物倉儲管理情況

（1）是否存在監(jiān)管貨物存放超過3個月未向海關(guān)報告的情況。
（2）裝卸、儲存、集拼、暫時存放非海關(guān)監(jiān)管貨物的，是否存在未與海關(guān)監(jiān)管貨物分開、未設(shè)立明顯標(biāo)識的情況。
（3）經(jīng)營企業(yè)是否存在未根據(jù)海關(guān)需要，向海關(guān)傳輸非海關(guān)監(jiān)管貨物進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等信息的情況。
（4）是否存在不按規(guī)定（未憑海關(guān)放行信息）放行海關(guān)監(jiān)管貨物及相關(guān)運(yùn)輸工具出入場所的情況。

3.管理制度及實(shí)施情況

（1）是否存在未按要求建立與相關(guān)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)有關(guān)的人員管理、單證管理、設(shè)備管理和值守等制度的情況。
（2）是否存在未按規(guī)定保存貨物進(jìn)出以及存儲等情況的電子數(shù)據(jù)或者紙質(zhì)單證情況（保存時間不少于3年）。
（3）是否存在未建立符合海關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全要求的機(jī)房或機(jī)柜的情況。
（4）是否存在監(jiān)管作業(yè)場所（場地）無線網(wǎng)絡(luò)不符合設(shè)置規(guī)范的情況。
（5）出現(xiàn)與場所（場地）設(shè)置規(guī)范不相符情形的，是否存在未按要求采取措施進(jìn)行整改并報告海關(guān)。
（6）與衛(wèi)生監(jiān)督崗人員一并執(zhí)行對國境口岸儲存場地的衛(wèi)生監(jiān)督檢查時，檢查場所（場地）衛(wèi)生管理是否存在不符合海關(guān)規(guī)定的情況，是否存在鼠類、蚊蠅等病媒生物防控設(shè)施缺失或損壞現(xiàn)象。

四、結(jié)果處置

1.巡查結(jié)果公示
主管海關(guān)應(yīng)在每次場所巡查結(jié)果確定后20個工作日內(nèi)公布；抽查結(jié)果公布后有變化的，應(yīng)及時更正。

2.違規(guī)違法懲戒
（1）海關(guān)履行法定職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向主管部門通報。
（2）經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以暫停其相應(yīng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所6個月以內(nèi)從事有關(guān)業(yè)務(wù)：
（一）未憑海關(guān)放行信息辦理出入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所手續(xù)的；
（二）未依照本辦法規(guī)定保存貨物進(jìn)出以及存儲等情況的電子數(shù)據(jù)或者紙質(zhì)單證的；
（三）海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所出現(xiàn)與《場所設(shè)置規(guī)范》不相符情形未及時修復(fù)，影響海關(guān)監(jiān)管的；
（四）未依照本辦法規(guī)定裝卸、儲存、集拼、暫時存放海關(guān)監(jiān)管貨物的；
（五）未依照本辦法規(guī)定將海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)存放超過3個月的海關(guān)監(jiān)管貨物情況向海關(guān)報告的。
因前款第三項(xiàng)原因被暫停業(yè)務(wù)的，如果海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)整改符合要求，可以提前恢復(fù)業(yè)務(wù)。
（3）經(jīng)營企業(yè)發(fā)生走私行為或者重大違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，責(zé)令經(jīng)營企業(yè)改正，并且暫停其相應(yīng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所6個月以內(nèi)從事有關(guān)業(yè)務(wù)。

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