海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）巡查“雙隨機、一公開”是什么？云關(guān)通惠州智能通關(guān)平臺顧問提醒關(guān)注

一、關(guān)于基本概念

1.什么是海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）巡查？
海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）（以下簡稱“場所”）巡查，是指海關(guān)依法對海關(guān)實施口岸檢查作業(yè)的場所（包括指定監(jiān)管場地）是否持續(xù)符合海關(guān)監(jiān)管要求，開展實地檢查的執(zhí)法行為。

2.什么是場所巡查“雙隨機、一公開”？
場所巡查“雙隨機、一公開”，是指海關(guān)依法開展場所巡查工作時，隨機抽取被檢查的場所、隨機選派海關(guān)執(zhí)法人員，并及時公開相關(guān)結(jié)果的執(zhí)法程序。

3.誰來負責(zé)場所巡查“雙隨機、一公開”？
口岸監(jiān)管司負責(zé)指導(dǎo)全國海關(guān)開展場所巡查工作，逐步完善“雙隨機、一公開”信息化管理。
直屬海關(guān)負責(zé)本關(guān)區(qū)場所巡查“雙隨機、一公開”的推進落實，建立健全場所巡查工作機制。
隸屬海關(guān)是場所的主管海關(guān)，負責(zé)具體實施場所巡查“雙隨機、一公開”工作。

二、關(guān)于隨機抽查事項

1.場所巡查查什么？
場所巡查按照監(jiān)管工作需要開展，對照《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）抽查事項清單》開展。

2.場所巡查抽查主體？
場所巡查的抽查主體為場所的主管海關(guān)。

3.場所巡查相關(guān)依據(jù)？
場所巡查的檢查事項依據(jù)：《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）設(shè)置規(guī)范》《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）監(jiān)控攝像頭設(shè)置規(guī)范》。

三、關(guān)于隨機抽查實施

1.隨機抽查如何安排？
主管海關(guān)隨機抽取檢查對象，隨機選派不少于2名檢查人員。

轄區(qū)內(nèi)場所少于（含）3家的主管海關(guān)，每周應(yīng)進行不少于1次的場所巡查（法定節(jié)假日除外）；轄區(qū)內(nèi)場所超過3家的主管海關(guān)，每周應(yīng)進行不少于2次的場所巡查（法定節(jié)假日除外）。

主管海關(guān)開展場所巡查均應(yīng)以“雙隨機”方式實施。轄區(qū)內(nèi)場所僅1家的，主管海關(guān)不實行隨機抽取檢查對象，但應(yīng)隨機選派海關(guān)執(zhí)法人員。

對于管理風(fēng)險較高、被投訴舉報較多或者有嚴重違法違規(guī)記錄的場所，主管海關(guān)應(yīng)適當(dāng)提高抽查比例。

2.場所檢查結(jié)果如何公開？
場所巡查工作結(jié)束后，主管海關(guān)應(yīng)按規(guī)定將《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）檢查結(jié)果公示單》進行公開，接受社會監(jiān)督。

主管海關(guān)應(yīng)在直屬海關(guān)門戶網(wǎng)站“政府信息公開”的“雙隨機、一公開”專欄，按要求公布每次場所巡查結(jié)果。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，公布的內(nèi)容不應(yīng)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息。

主管海關(guān)應(yīng)在每次場所巡查結(jié)果確定后20個工作日內(nèi)公布，抽查結(jié)果公布后有變化的，應(yīng)及時更正。

海關(guān)開展場所巡查“雙隨機、一公開”工作，應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)和海關(guān)的相關(guān)規(guī)定，嚴肅工作紀律，切實做到依法行政、公開透明、廉潔執(zhí)法。

四、關(guān)于幾點補充

1.典型問題曝光
設(shè)置規(guī)范方面：如圍網(wǎng)（墻）缺失、破損、高度不達標、擅自變更位置以及增開通道；卡口未按照制度規(guī)定進行管理、不符合設(shè)置規(guī)范或無法正常運作；視頻監(jiān)控設(shè)備不符合設(shè)置規(guī)范或無法正常運作等。

貨物倉儲管理方面：監(jiān)管貨物存放超過3個月未向海關(guān)報告；不按規(guī)定（未憑海關(guān)放行信息）放行海關(guān)監(jiān)管貨物及相關(guān)運輸工具出入場所等。

管理制度及實施方面：未按要求建立與相關(guān)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)有關(guān)的人員管理、單證管理、設(shè)備管理和值守等制度；未按規(guī)定保存貨物進出以及存儲等情況的電子數(shù)據(jù)或紙質(zhì)單證（保存時間不少于3年）等。

2.場所巡查的必要性
進一步增強口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新和治理能力，強化口岸監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升開放監(jiān)管，提升通關(guān)效率、優(yōu)化服務(wù)水平，營造公開、公平、公正的監(jiān)管環(huán)境。

3.企業(yè)加強巡查整改
對于場所巡查發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)應(yīng)按照要求采取措施及時完成整改，加強日常巡查，消除隱患，保障場所安全、規(guī)范、高效運行。涉及安全隱患問題的，海關(guān)將及時通報地方政府相關(guān)部門。

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