海關(guān)發(fā)布的證明事項告知承諾制公告利企便民，這些證明材料不用再開啦！云關(guān)通惠州智能報關(guān)軟件顧問提醒關(guān)注

云關(guān)通惠州智能報關(guān)軟件顧問提醒關(guān)注：近日，海關(guān)總署先后發(fā)布3份公告，分別是《關(guān)于實行進口乳品檢測報告證明事項告知承諾制的公告》（海關(guān)總署公告2021年第50號）、《關(guān)于實施滯報金減免證明事項告知承諾制的公告》（海關(guān)總署公告2021年第51號）、《關(guān)于對定居證明等證明事項實施告知承諾制的公告》（海關(guān)總署公告2021年第56號），對進口乳品檢測報告、滯報金減免、定居證明等證明事項實施告知承諾制。

什么是證明事項告知承諾制？
證明事項告知承諾制是政府機關(guān)持續(xù)開展“減證便民”行動和“證照分離”改革的必要條件，這既能利企便民、更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，又能促進誠信社會建設(shè)，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

證明事項告知承諾制是指行政機關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項時（行政事項），以書面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任等一次性告知申請人，由申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求，同時愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，行政機關(guān)不再索要（或申請人免于提交）有關(guān)證明，而依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項。

敲黑板！用“承諾”代替“證明”申請人一定要書面承諾！

實施告知承諾制的適用范圍：

1.證明事項：進口乳品檢測報告
適用于進口乳品的進口商或者其代理人依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第九十二條、《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》第十一條規(guī)定辦理乳品進口報關(guān)業(yè)務(wù)的情形，對規(guī)定要求“首次進口的乳品”提供的“相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項目的檢測報告”和“非首次進口的乳品”提供的“應(yīng)當(dāng)提供首次進口檢測報告的復(fù)印件以及海關(guān)總署要求項目的檢測報告”，進口乳品的進口商或者其代理人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、要求，并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任后，海關(guān)受理進口乳品報關(guān)時不再索要檢測報告而依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)事項。

2.證明事項：滯報金減免
適用于進口貨物收貨人依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)征收進口貨物滯報金辦法》第十二條向申報地海關(guān)申請減免滯報金的第（一）項、第（二）項、第（四）項情形，分別是“政府主管部門有關(guān)貿(mào)易管理規(guī)定變更，要求收貨人補充辦理有關(guān)手續(xù)或者政府主管部門延遲簽發(fā)許可證件，導(dǎo)致進口貨物產(chǎn)生滯報的”，“產(chǎn)生滯報的進口貨物屬于政府間或者國際組織無償援助和捐贈用于救災(zāi)、社會公益福利等方面的進口物資或者其他特殊貨物的”，“因相關(guān)司法、行政執(zhí)法部門工作原因致使收貨人無法在規(guī)定期限內(nèi)申報，從而產(chǎn)生滯報的”，進口貨物收貨人以書面形式承諾其符合申請條件，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，海關(guān)依據(jù)進口貨物收貨人承諾辦理滯報金減免事項，并免于提交現(xiàn)行規(guī)定要求提交的有關(guān)主管部門證明材料。

注意：根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，“減免滯報金申請書”“有關(guān)證明文件及相關(guān)進口許可證件復(fù)印件”等材料仍應(yīng)提交。

3.證明事項：定居證明
適用于定居旅客依據(jù)《進出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》第二十條、《中國籍旅客進出境行李物品的管理規(guī)定》第六條向海關(guān)辦理進境安家物品（含車輛）手續(xù)的情形，對規(guī)定要求提供的“中華人民共和國政府主管部門簽發(fā)的定居證明或者批準(zhǔn)文件”“中華人民共和國有關(guān)主管部門簽發(fā)的定居證明”，定居旅客可自愿選擇通過填寫、提交書面告知承諾書的方式代替提供實物證明的方式，向海關(guān)申請辦理相關(guān)手續(xù)。

4.證明事項：法人或其他組織注冊登記證明
適用于常駐機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對常駐機構(gòu)進出境公用物品監(jiān)管辦法》第四條向海關(guān)辦理備案手續(xù)的情形，對第四條（二）要求提供的“主管部門頒發(fā)的注冊證明復(fù)印件”，常駐機構(gòu)可自愿選擇通過填寫、提交書面告知承諾書的方式代替提供實物證明的方式，表明本機構(gòu)持有合法有效的由主管部門頒發(fā)的注冊登記證明，向海關(guān)申請辦理備案手續(xù)。

5.證明事項：常駐人員身份證件
適用于常駐機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對常駐機構(gòu)進出境公用物品監(jiān)管辦法》第五條向海關(guān)辦理申報進境機動車輛手續(xù)的情形，對第五條第二款要求提供的“本機構(gòu)所有常駐人員的有效身份證件”，常駐機構(gòu)可自愿選擇通過填寫、提交書面告知承諾書的方式代替提供實物證明的方式，向海關(guān)申請辦理相關(guān)手續(xù)。

6.證明事項：快件收發(fā)件人身份證件影印件
適用于進出境快件收發(fā)件人委托進出境快件運營人依據(jù)海關(guān)總署2016年第19號公告進行B類快件報關(guān)的情形，對規(guī)定要求提供的進境快件收件人或出境快件發(fā)件人身份證件影印件，進出境快件收發(fā)件人可自愿選擇通過填寫、提交書面告知承諾書的方式代替提供實物證明的方式，向海關(guān)申請辦理相關(guān)手續(xù)。

可以自愿選擇事項的辦理方式嗎？
當(dāng)然可以！對于實施告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交證明，按一般程序辦理。

不實承諾需要承擔(dān)什么責(zé)任？
進口乳品檢測報告證明事項：對于進口乳品的進口商或者其代理人作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容不實的，海關(guān)依法撤銷相關(guān)決定，其基于本次告知承諾取得的利益不受保護，補充提交相關(guān)進口乳品檢測報告，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。采取信用懲戒措施，一年內(nèi)不得申請進口乳品檢測報告證明事項告知承諾。符合法定行政處罰情形的給予行政處罰。

滯報金減免證明事項：進口貨物收貨人承諾內(nèi)容與實際情況不符的，海關(guān)不予減免滯報金。該申請人2年內(nèi)不再適用告知承諾制。

定居證明、法人或其他組織注冊登記證明、常駐人員身份證件、快件收發(fā)件人身份證件影印件證明事項：如申請人承諾不實，海關(guān)可依法終止辦理、變更或撤銷原行政行為、責(zé)令申請人限期整改或者予以行政處罰。

其他注意事項：
申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

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