“海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案管理新規(guī)定”與舊規(guī)定有何不同？云關(guān)通浙江智能報(bào)關(guān)系統(tǒng)顧問(wèn)提醒關(guān)注

云關(guān)通浙江智能報(bào)關(guān)系統(tǒng)顧問(wèn)提醒關(guān)注：聽(tīng)說(shuō)出臺(tái)了新的《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案管理規(guī)定》？與舊規(guī)定有何不同？新規(guī)定要在2022年1月1日正式施行了，如何按照新規(guī)定辦理報(bào)關(guān)單位備案？新規(guī)定出臺(tái)后，對(duì)已辦理備案的企業(yè)都有哪些影響？......趕快一起來(lái)了解一下。

海關(guān)總署于2021年11月19日公布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第253號(hào)），將自2022年1月1日起施行。2018年5月29日海關(guān)總署令第240號(hào)修改的《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》和《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)管理辦法》同時(shí)廢止。

新版規(guī)定修訂出臺(tái)背景：
（1）落實(shí)機(jī)構(gòu)改革的需要
（2）適應(yīng)上位法修訂的需要
（3）深入推進(jìn)海關(guān)“放管服”改革的需要

一、新舊規(guī)定對(duì)比

1.完善規(guī)章體例結(jié)構(gòu)

舊：
（1）標(biāo)題《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》
（2）條文：46個(gè)條文
（3）內(nèi)容：包含報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)管理、企業(yè)信用管理

新：
（1）標(biāo)題《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案管理規(guī)定》
（2）條文：壓減為16個(gè)條文
（3）內(nèi)容：刪除了報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)管理、企業(yè)信用管理等內(nèi)容

2.固化“放管服”改革成果

舊：
（1）申請(qǐng)材料：需要企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料
（2）辦結(jié)時(shí)限：報(bào)關(guān)企業(yè)備案法定辦結(jié)時(shí)限為20個(gè)工作日，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案沒(méi)有法定辦結(jié)時(shí)限
（3）雙重身份：報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有雙重身份備案限制
（4）報(bào)關(guān)單位備案有效期：報(bào)關(guān)企業(yè)有效期2年

新：
（1）申請(qǐng)材料：企業(yè)申請(qǐng)備案只需提交1份《報(bào)關(guān)單位備案信息表》，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料
（2）辦結(jié)時(shí)限：報(bào)關(guān)企業(yè)備案法定辦結(jié)時(shí)限減少至3個(gè)工作日，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案縮減至3個(gè)工作日以內(nèi)
（3）雙重身份：取消報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人雙重身份備案限制
（4）報(bào)關(guān)單位備案有效期：除臨時(shí)備案單位有效期1年，報(bào)關(guān)單位長(zhǎng)期有效

3.放開(kāi)報(bào)關(guān)企業(yè)的限制

舊：限制只有法人企業(yè)可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可；海關(guān)不接受進(jìn)出口收發(fā)貨人設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)辦理海關(guān)備案，進(jìn)出口收發(fā)貨人的分支機(jī)構(gòu)只能以其總公司的名義開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

新：取消了法人企業(yè)的限制，非法人企業(yè)，如合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，也可以辦理報(bào)關(guān)企業(yè)備案；明確規(guī)定進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的分支機(jī)構(gòu)也可以辦理報(bào)關(guān)單位備案。

4.調(diào)整臨時(shí)備案的范圍

自新冠疫情以來(lái)，我國(guó)紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)積極對(duì)外實(shí)施捐贈(zèng)和國(guó)際援助，辦理臨時(shí)備案的情況明顯增加，辦理臨時(shí)備案的單位增加了“對(duì)外實(shí)施捐贈(zèng)、國(guó)際援助的單位”。

5.優(yōu)化處罰表述

“報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，拒不改正的，海關(guān)可以處1萬(wàn)元以下罰款……”，增加了“拒不改正的”表述，體現(xiàn)了教育與懲戒相結(jié)合的原則和趨勢(shì)。

二、報(bào)關(guān)單位備案辦理指南

1.備案應(yīng)具備的條件
（1）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)備案的，應(yīng)當(dāng)取得市場(chǎng)主體資格。
（2）其中進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請(qǐng)備案的，還應(yīng)當(dāng)取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案。
（3）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)已辦理報(bào)關(guān)單位備案的，其符合前款條件的分支機(jī)構(gòu)也可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)單位備案。

臨時(shí)備案：

下列單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)備案：
（1）境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)。
（2）少量貨樣進(jìn)出境的單位。
（3）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、紅十字會(huì)、基金會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。
（4）接受捐贈(zèng)、禮品、國(guó)際援助或者對(duì)外實(shí)施捐贈(zèng)、國(guó)際援助的單位。
（5）其他可以從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位。

2.備案提交的申請(qǐng)材料
（1）報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《報(bào)關(guān)單位備案信息表》。
（2）辦理臨時(shí)備案的，應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)提交《報(bào)關(guān)單位備案信息表》，并隨附主體資格證明材料、非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)證明材料。

3.備案辦理流程

具備條件的企業(yè)，可自行登錄中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”，在線提交備案申請(qǐng)。
（1）中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”—標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用，進(jìn)行用戶登錄，首次使用需注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)后登錄使用。
（2）登錄后依次選擇“企業(yè)資質(zhì)”—“海關(guān)企業(yè)通用資質(zhì)”—“企業(yè)備案”—“備案申請(qǐng)”，按照界面要求填寫(xiě)基本信息，并將加蓋企業(yè)公章的《報(bào)關(guān)單位備案信息表》電子版上傳附件，最后點(diǎn)擊“申報(bào)”完成在線提交申請(qǐng)。
（3）經(jīng)審核，申請(qǐng)材料齊全，符合報(bào)關(guān)單位備案要求的，海關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)予以備案。備案信息通過(guò)“中國(guó)海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺(tái)”進(jìn)行公布。
（4）海關(guān)審核通過(guò)后，企業(yè)可登錄中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，通過(guò)申請(qǐng)端自行打印備案回執(zhí)。

4.備案信息變更
報(bào)關(guān)單位名稱、市場(chǎng)主體類型、住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、報(bào)關(guān)人員等《報(bào)關(guān)單位備案信息表》載明的信息發(fā)生變更的，報(bào)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向所在地海關(guān)申請(qǐng)變更。

報(bào)關(guān)單位因遷址或者其他原因造成所在地海關(guān)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向變更后的海關(guān)申請(qǐng)變更。

5.注銷備案
（1）因解散、被宣告破產(chǎn)或者其他法定事由終止的。
（2）被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)注銷或者撤銷登記、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
（3）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案失效的。
（4）臨時(shí)備案單位喪失主體資格的。
（5）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

報(bào)關(guān)單位已在海關(guān)備案注銷的，其所屬分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理備案注銷手續(xù)。

報(bào)關(guān)單位未按照前兩款規(guī)定辦理備案注銷手續(xù)的，海關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)依法注銷。

罰則：

報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，拒不改正的，海關(guān)可以處1萬(wàn)元以下罰款。
（1）報(bào)關(guān)單位名稱、市場(chǎng)主體類型、住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、報(bào)關(guān)人員等發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更的。
（2）向海關(guān)提交的備案信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。
（3）拒不配合海關(guān)監(jiān)督和實(shí)地檢查的。

重要提醒：
1.報(bào)關(guān)單位備案注銷前，應(yīng)當(dāng)辦結(jié)海關(guān)有關(guān)手續(xù)。
2.報(bào)關(guān)單位在辦理備案、變更和注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)并且承擔(dān)法律責(zé)任。

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