廣州海關(guān)全面推廣“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管改革”，實(shí)行“一本賬冊(cè)”“滾動(dòng)核銷”“一次申報(bào)”等措施
近日，廣州海關(guān)全面推廣“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管改革”，聚焦加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，堅(jiān)持去繁就簡(jiǎn)，實(shí)行“一本賬冊(cè)”“滾動(dòng)核銷”“信任管理”“一次申報(bào)”“延長(zhǎng)征稅時(shí)限”等措施，持續(xù)簡(jiǎn)化海關(guān)作業(yè)手續(xù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，廣州海關(guān)轄區(qū)已有58家加工貿(mào)易企業(yè)參與改革，涉及電子、化工、小家電、玩具、制衣、食品等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量約占廣州關(guān)區(qū)的3成，企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%。
“賬冊(cè)滾動(dòng)核銷”讓企業(yè)生產(chǎn)更順暢
“現(xiàn)在我們只需點(diǎn)幾下鼠標(biāo)，在海關(guān)系統(tǒng)中如實(shí)申報(bào)，賬冊(cè)就完成了滾動(dòng)核銷，今年一年僅這一項(xiàng)就能節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本80萬(wàn)元。”廣州某包裝產(chǎn)品公司關(guān)務(wù)經(jīng)理俞先生表示。
4月20日上午，俞先生正在辦公桌前通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”填報(bào)加工貿(mào)易電子賬冊(cè)核銷數(shù)據(jù)，他根據(jù)指引網(wǎng)上錄入保稅料件剩余料件數(shù)、邊角料數(shù)等信息，從開始錄入到點(diǎn)擊報(bào)送，前后僅用了半小時(shí)。
該公司是一家外商投資企業(yè)，2017年成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，主要從事紙制標(biāo)簽、吊牌、RFID電子標(biāo)簽的生產(chǎn)印刷。2019年8月，該公司成為了廣州海關(guān)首批試點(diǎn)企業(yè)。
以往，該公司使用加工貿(mào)易手冊(cè)時(shí)，每個(gè)合同就要設(shè)立一本手冊(cè)，手冊(cè)也都有一個(gè)具體的執(zhí)行期限。手冊(cè)到期后，就要開一本新手冊(cè)，并且要將已經(jīng)進(jìn)口還沒(méi)有用完的料件結(jié)轉(zhuǎn)到新手冊(cè)，手冊(cè)多的時(shí)候，特別容易造成混亂。
“現(xiàn)在我們整個(gè)企業(yè)就使用一本電子賬冊(cè)開展業(yè)務(wù)，賬冊(cè)到期后滾動(dòng)執(zhí)行，料件自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)，無(wú)須考慮手冊(cè)設(shè)立、料件結(jié)轉(zhuǎn)等手續(xù)上的操作問(wèn)題，既能保障企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性，還能每年大約可以節(jié)省近1000小時(shí)工作量。”俞先生高興地說(shuō)。
參與改革后，海關(guān)在對(duì)下廠核查方面也實(shí)行了新的政策，由于該公司是海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，在海關(guān)的信用等級(jí)比較高，基于信任管理，海關(guān)并不會(huì)每次都來(lái)廠里核查和盤點(diǎn)加工貿(mào)易貨物，企業(yè)只需用內(nèi)部定期盤點(diǎn)的數(shù)據(jù)如實(shí)申報(bào)進(jìn)行核銷，生產(chǎn)過(guò)程更順暢。
“自主核報(bào)”讓企業(yè)申報(bào)更準(zhǔn)確
廣州南沙某公司主要生產(chǎn)左旋肉堿，是本次改革中首批試點(diǎn)企業(yè)之一。按照以往的操作模式，每做一個(gè)成品，該公司都要事先向海關(guān)備案這個(gè)成品所使用的所有料件的耗用數(shù)據(jù)。但由于化工行業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、受外部因素影響多，化工生產(chǎn)的投料和產(chǎn)出有一定時(shí)間差，化工類原材料的耗用數(shù)量很難在生產(chǎn)周期結(jié)束前精確計(jì)算，企業(yè)往往只能根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)估算料件耗用數(shù)據(jù)向海關(guān)申報(bào)，因此申報(bào)的數(shù)據(jù)和實(shí)際生產(chǎn)數(shù)據(jù)是有差異的，需要多次改動(dòng)申報(bào)數(shù)據(jù)。
“獲得‘自主核報(bào)’資格后，我們可以按照企業(yè)特點(diǎn)自行選定向海關(guān)申報(bào)料件耗用數(shù)據(jù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在核銷前一次準(zhǔn)確申報(bào)即可，避免來(lái)回改動(dòng)。”該公司進(jìn)出口經(jīng)理表示。
“自主核報(bào)”新監(jiān)管模式下，企業(yè)可以在生產(chǎn)結(jié)束后再以保稅進(jìn)口料件實(shí)際的耗用量，向海關(guān)直接申報(bào)當(dāng)期核算結(jié)果辦理核銷手續(xù)。這不僅減少了申報(bào)數(shù)據(jù)變更次數(shù)，最重要的是提高了申報(bào)的準(zhǔn)確率，降低因申報(bào)料件耗用數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確產(chǎn)生與底賬不符甚至面臨相應(yīng)處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
“一次申報(bào)”“延長(zhǎng)征稅時(shí)限”讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)更“靈活”
深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工一次申報(bào)、延長(zhǎng)集中內(nèi)銷征稅申報(bào)時(shí)間……廣州海關(guān)這次優(yōu)化以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管改革實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“一次申報(bào)”，并給了企業(yè)更長(zhǎng)的申報(bào)時(shí)間，方便企業(yè)靈活施為。企業(yè)可根據(jù)發(fā)展實(shí)際優(yōu)化人員安排、靈活資金周轉(zhuǎn)，改革的優(yōu)勢(shì)在疫情期間尤為凸顯。
番禺某精密電子公司主營(yíng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工各式電子連接器件、無(wú)線接收發(fā)送設(shè)備零組件、光通信產(chǎn)品、元器件、各式智能機(jī)器人及配件，其特點(diǎn)是深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工業(yè)務(wù)多，原來(lái)需要安排專人跟進(jìn)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送申報(bào)表、收發(fā)貨單、核注清單等數(shù)據(jù)，現(xiàn)在只需直接申報(bào)核注清單，大大減少了人力成本。
“以往我們每個(gè)月都要在月末的時(shí)候?qū)⒈驹碌膬?nèi)銷貨物辦好征稅手續(xù)，時(shí)間還是比較緊張的?，F(xiàn)在集中內(nèi)銷的申報(bào)時(shí)間也比原來(lái)多了半個(gè)月，也能省下幾千元的成本。海關(guān)的這一系列改革真是讓我們既省力又省錢。”該公司關(guān)務(wù)主管說(shuō)。
為解決企業(yè)內(nèi)銷貨物批次多、出貨急、資金壓力大等訴求，廣州海關(guān)全力推行內(nèi)銷集中征稅，允許試點(diǎn)企業(yè)先行內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物，再集中辦理納稅手續(xù)，并將征稅時(shí)限延長(zhǎng)至次月15日前，由以往“先征稅再出貨”變?yōu)?ldquo;先出貨再征稅”，為加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)贏得時(shí)間。以廣州海關(guān)轄區(qū)58家試點(diǎn)企業(yè)測(cè)算，延長(zhǎng)15日辦理集中內(nèi)銷征稅手續(xù)后，每年可為企業(yè)節(jié)省近67萬(wàn)元成本。
廣州海關(guān)企業(yè)管理和稽查處處長(zhǎng)梁惠其表示，以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管改革體現(xiàn)了信用管理的基礎(chǔ)作用，既解決了傳統(tǒng)的以“企業(yè)和外商簽訂的加工合同”為單元的監(jiān)管與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題，更加貼近企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式，促進(jìn)企業(yè)守法自律，又能夠簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)手續(xù)，降低企業(yè)運(yùn)作成本，充分釋放改革紅利。（關(guān)悅/文）
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