云關(guān)通AEO認證關(guān)務(wù)顧問老師溫馨提醒：廣州出臺“航運29條”，研究推進南沙港五期碼頭等工作
3日，廣州市政府常務(wù)會審議通過《廣州市關(guān)于提升粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下增強廣州國際航運綜合服務(wù)功能的工作方案》（下稱《工作方案》），從10方面提出29條舉措，對如何增強國際航運綜合服務(wù)功能進行了詳細部署，并提出諸多具體目標(biāo)。
這其中，針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣州將研究推進20萬噸級航道、南沙港區(qū)國際通用碼頭、南沙港區(qū)五期集裝箱碼頭等建設(shè)；業(yè)務(wù)方面，則強調(diào)要做大做強集裝箱、汽車和糧食業(yè)務(wù)，以及通過內(nèi)外貿(mào)并舉發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，打造華南地區(qū)的集裝箱調(diào)撥中心。
近年，從加速經(jīng)濟社會發(fā)展和提升城市功能地位出發(fā)，廣州極其重視航運發(fā)展，先后提出建設(shè)國際航運中心、國際航運樞紐等諸多目標(biāo)，并兩度出臺相關(guān)“三年行動計劃”。
云關(guān)通AEO認證關(guān)務(wù)顧問老師溫馨提醒：當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，進一步指明了廣州航運發(fā)展方向。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，提升珠三角港口群國際競爭力，并進一步明確，增強廣州、深圳國際航運綜合服務(wù)功能，進一步提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，與香港形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務(wù)體系，增強港口群整體國際競爭力。
此番，從《工作方案》來看，廣州港被視為廣州打造國際航運中心的重要支撐，并強調(diào)推動廣州港的可持續(xù)發(fā)展，首先要促進老港區(qū)轉(zhuǎn)型與新港區(qū)建設(shè)步調(diào)一致，確保新增港口通過能力及時承接老港區(qū)貨運功能轉(zhuǎn)移。
近期，廣州將重點推進內(nèi)港港區(qū)和黃埔港區(qū)老港作業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，黃埔港區(qū)新港作業(yè)區(qū)維持現(xiàn)有功能，根據(jù)港口規(guī)劃逐步推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。
同時，南沙龍穴島是中遠期大灣區(qū)、南沙自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展重要依托，將加強港口深水岸線資源保護，且在老港區(qū)轉(zhuǎn)型升級過程中要適度保留港口應(yīng)急等功能和港口航運文化元素。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，廣州將研究推進廣州港小船航道、20萬噸級航道、南沙港區(qū)駁船候泊錨地、南沙港區(qū)國際通用碼頭、南沙港區(qū)五期集裝箱碼頭、小虎島LNG碼頭建設(shè)。
云關(guān)通AEO認證關(guān)務(wù)顧問老師溫馨提醒：業(yè)務(wù)方面，《工作方案》強調(diào)，要做大做強集裝箱、汽車和糧食業(yè)務(wù)。通過內(nèi)外貿(mào)并舉發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，打造華南地區(qū)的集裝箱調(diào)撥中心。同時，開展汽車運輸、貿(mào)易服務(wù)等業(yè)務(wù)，打造沙仔島汽車綜合物流產(chǎn)業(yè)及服務(wù)基地。
此外，依托南沙糧食碼頭、新沙碼頭、新港碼頭等物流節(jié)點，加快推進糧食物流園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展船舶及郵輪游船產(chǎn)業(yè)，包括以龍穴造船基地、大崗重型裝備產(chǎn)業(yè)園為載體，重點發(fā)展高端船舶制造、高價值船用設(shè)備和配套產(chǎn)品及售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)；支持發(fā)展“郵輪+游船”“郵輪+游艇”等水上休閑旅游等。
《工作方案》還透露，廣州將加強珠江游與岸上旅游資源和郵輪、游艇等水上旅游業(yè)務(wù)的聯(lián)動發(fā)展，并采取資產(chǎn)劃撥或者資本股權(quán)合作等多種方式，整合現(xiàn)有珠江游資源和市屬國企運營主體，提升城市服務(wù)品質(zhì)和水平。同時，加快琶洲客運口岸碼頭等項目建設(shè)，構(gòu)建游船航線、灣區(qū)高速客輪航線、郵輪航線綜合立體水上客運網(wǎng)絡(luò)，奠定海島游開發(fā)基礎(chǔ)，打造粵港澳大灣區(qū)游船、郵輪、游艇、高速客船、客運碼頭等水上休閑旅游服務(wù)體系。
曹妃甸海事出臺航運便利化“十舉措”，為自貿(mào)區(qū)保駕護航
近日，曹妃甸海事局在口岸便利化方面積極創(chuàng)新、認真履職，主動擔(dān)當(dāng)，充分借鑒上海、天津及福建等自貿(mào)區(qū)做法并結(jié)合轄區(qū)實際采取一系列促進航運便利化的十項舉措。
曹妃甸海事局黨委書記、局長佟海森表示：曹妃甸海事局主動融入自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展，早謀劃，早研究，在借鑒上海等地先進經(jīng)驗制定5項服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新加推了5項，共10項自貿(mào)試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)便利化服務(wù)舉措。并就其中5項創(chuàng)新性便利舉措作出詳盡解讀：
第一項：船舶證書“四合一”并聯(lián)辦理，將原來分別辦理的船舶所有權(quán)證書、國籍證書以及最低安全配員證書、油污保險證書并聯(lián)式辦理，一次性提交、一次性受理、一次性辦結(jié)，審批時限不超過單項最長審批時限；
第二項：實施“大政務(wù)”辦理模式，將所有涉及口岸通關(guān)便利化的22項海事業(yè)務(wù)，授權(quán)同一窗口受理，一站式辦結(jié)；
第三項：實施“智慧交管”，研發(fā)應(yīng)用船舶智能交通服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了船舶進出港全過程智能監(jiān)管，在保障船舶航行安全的同時，大大提高了船舶進出港的通關(guān)效率；
第四項：實施港口國監(jiān)督檢查缺陷快速處理制度。針對自貿(mào)區(qū)國際航行船舶周轉(zhuǎn)速度快，在港停留時間短的特點，我們實行了船舶安全檢查復(fù)查預(yù)約和缺陷快速處理，隨到隨檢，隨檢隨走，避免延誤船期；
第五項：實施海事違法行為快速辦結(jié)制度，實現(xiàn)對違章船舶行政處罰的零延時。
下一步，曹妃甸海事局將繼續(xù)在便利國際貿(mào)易運輸、促進航運市場發(fā)展等方面加緊探索，加快建立符合自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)發(fā)展要求的海事監(jiān)管服務(wù)模式。
具體便利舉措如下：
1、海事集約登輪檢查制度
整合海事執(zhí)法力量，實現(xiàn)一站式登輪檢查，對海事部門涉及的各類檢查項目（PSC檢查、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、防污染檢查以及其它一系列的專項檢查），做到一次性登輪完成所有項目，為船員減負，保證船舶正常在港作業(yè)、船員休息，縮短船舶在港時間。
2、全面運行國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版
全面運行“中國（河北）國際貿(mào)易單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，自貿(mào)區(qū)國際航行船舶進口岸手續(xù)全部實現(xiàn)電子化，申報人一趟不用跑，最大程度降低人員成本及時間消耗。
3、實施國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查制度
云關(guān)通AEO認證關(guān)務(wù)顧問老師溫馨提醒：實施聯(lián)合登臨檢查機制，曹妃甸海事局牽頭，各口岸職能部門加強溝通協(xié)調(diào)，密切聯(lián)動配合，統(tǒng)一時間節(jié)點，聯(lián)合登臨檢查，實現(xiàn)國際航行船舶口岸查驗手續(xù)的“一站式”辦理，減少單船檢查頻次，降低船員勞動強度，提高船舶查驗效率，縮短船舶在港時間，提高港口運營效率。
4、實施船舶安全檢查智能選船機制
在深入落實船舶安全檢查選船機制原則要求的基礎(chǔ)上，依據(jù)船舶風(fēng)險屬性，確定檢查范圍、頻率和優(yōu)先順序，加大對高風(fēng)險船舶的檢查頻次，降低對標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險和一般風(fēng)險船舶的檢查頻率，最大限度減少登輪次數(shù)。
5、船舶載運危險貨物及污染危害性貨物申報并聯(lián)審批
實施船舶載運危險貨物及污染危害性貨物網(wǎng)上申報審批，將以上兩項申報項目合并至“海事危防信息系統(tǒng)”—“船載貨物管理平臺”集中管理查驗，合并申報，一次審批。
6、船舶證書“四合一”并聯(lián)辦理
實施船舶所有權(quán)證書、國籍證書、最低安全配員證書及油污保險證書聯(lián)合辦理，在辦理所有權(quán)、國籍證書時，填寫最低配員證書、油污保險證書并聯(lián)辦理申請表，完成船舶證書“四合一”并聯(lián)辦理，縮短船舶辦證時間。
7、實施“大政務(wù)”辦理模式
實施“大政務(wù)”辦理模式，授權(quán)政務(wù)中心辦理所有涉及口岸通關(guān)便利化的22項相關(guān)海事業(yè)務(wù)，真正實現(xiàn)一個窗口受理、一站式辦理，在業(yè)務(wù)受理、審核、審批、許可結(jié)果發(fā)放等環(huán)節(jié)通過政務(wù)催辦、崗位替代等措施，最大限度減少單項業(yè)務(wù)辦理流轉(zhuǎn)時間，提升行政服務(wù)效率。
8、實施“智慧交管” 提升交通管理水平
云關(guān)通AEO認證關(guān)務(wù)顧問老師溫馨提醒：積極研發(fā)推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的船舶智能交通服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了船舶進出港快速自動排序、船舶進出港航行時間自動推算、船舶進出港信息自動記錄、船舶進出港信息自動實時公開、船舶錨位自動推薦、船舶危險自動預(yù)警等一系列先進實用功能，極大提高了海事交通服務(wù)的智能化水平，提高了海事服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。
9、實施港口國監(jiān)督檢查缺陷快速處理制
對到港國際航行船舶，在實施港口國監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷實施快速處理機制。對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不影響船舶適航性的一般性缺陷，采取立即糾正措施；對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不影響船舶適航性能但在開航前無法糾正的缺陷，采取準(zhǔn)予船舶離港但限期糾正措施；對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的船體結(jié)構(gòu)性缺陷，在不影響船舶穩(wěn)性強度的情況下，可給予船方一段時間予以糾正；對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)船舶存在影響適航性能的滯留性缺陷，指定專人全程指導(dǎo)船方對缺陷進行糾正，對于滯留性缺陷未完全糾正，但已進行了臨時修理或采取了替代性措施的船舶，在不影響船舶適航性能的前提下，可根據(jù)實際情況準(zhǔn)予下一港糾正。從而盡可能縮短船舶在港停留時間。
10、實施海事違法行為快速辦結(jié)制
實施海事違法行為快速辦結(jié)制，對自貿(mào)區(qū)船舶發(fā)生的海事違法行為，如違法事實確鑿，可立即立案。如違法行為輕微，及時采取糾正措施，未造成危害后果，可免予立案調(diào)查。一經(jīng)立案，應(yīng)立即組織人員進行調(diào)查取證，調(diào)查取證時間不得超過2小時。如果違法行為發(fā)生時，船舶已經(jīng)完貨或即將開航，在取得基本證據(jù)的前提下，在船舶提供擔(dān)保并委托授權(quán)代理全權(quán)處理后，可對船舶放行。
國內(nèi)外廣大航運企業(yè)，河北自貿(mào)試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)集結(jié)號已經(jīng)吹響，曹妃甸期待與您揚帆共起航。
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