關(guān)于進(jìn)口俄羅斯大麥植物檢疫要求的公告（海關(guān)總署公告2019年第126號）-云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問溫馨提醒！
云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問溫馨提醒：2019年第126號
根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國海關(guān)總署與俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物檢疫監(jiān)督局關(guān)于俄羅斯大麥輸華植物檢疫要求議定書》規(guī)定，自本公告發(fā)布之日起，允許符合相關(guān)要求的俄羅斯大麥進(jìn)口?，F(xiàn)將具體植物檢疫要求予以公布（見附件）。
特此公告。
附件： 進(jìn)口俄羅斯大麥植物檢疫要求
海關(guān)總署
2019年7月29日
附件
進(jìn)口俄羅斯大麥植物檢疫要求
一、檢驗(yàn)檢疫依據(jù)
（一）《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例；
（二）《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》；
（三）《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》；
（四）《中華人民共和國海關(guān)總署與俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物檢疫監(jiān)督局關(guān)于俄羅斯大麥輸華植物檢疫要求議定書》。
二、允許進(jìn)境商品名稱及產(chǎn)地
輸華大麥（學(xué)名Hordeum vulgare L.，英文名Barley）是指俄羅斯生產(chǎn)，輸往中國僅用于加工的春大麥籽實(shí)，不作種植用途。大麥產(chǎn)自俄羅斯車?yán)镅刨e斯克州、鄂木斯克州、新西伯利亞州、庫爾干州、阿爾泰邊疆區(qū)、克拉斯諾雅爾斯克邊疆區(qū)和阿穆爾州。云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問溫馨提醒上述七個地區(qū)被認(rèn)為沒有發(fā)生小麥矮腥黑穗病。
三、出口、倉儲企業(yè)的批準(zhǔn)
俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物檢疫監(jiān)督局（以下簡稱“俄方”）應(yīng)對輸華大麥的出口、倉儲企業(yè)實(shí)施注冊登記，確保符合相關(guān)植物檢疫要求。在通過檢查并確認(rèn)符合條件后，向中華人民共和國海關(guān)總署（以下簡稱“中方”）提供推薦名單，中方審核確認(rèn)后予以注冊登記。獲準(zhǔn)注冊登記的企業(yè)名單可在海關(guān)總署網(wǎng)站查詢，每6個月更新一次。
四、關(guān)注的檢疫性有害生物
1. 黑斑皮蠹Trogoderma glabrum (Herbst)
2. 花斑皮蠹Trogoderma variabile Ballion
3. 擬腎斑皮蠹Trogoderma versicolor Creutzer
4. 小麥葉疫病菌Alternaria triticina Prasada & Prabhu
5. 小麥矮腥黑穗病菌Tilletia controversa Kühn
6. 豚草Ambrosia artemisiifolia L.
7. 多年生豚草Ambrosia psilostachya DC.
8. 三裂葉豚草Ambrosia trifida L.
9. 法國野燕麥Avena ludoviciana Durien
10. 不實(shí)野燕麥Avena sterilis L.
11. 疣果匙薺Bunias orientalis L.
12. 鋪散矢車菊Centaurea diffusa Lamarck
13. 匍匐矢車菊Centaurea repens L.
14. 菟絲子屬Cuscuta spp.
15. 毒麥Lolium temulentum L.
16. 黑高粱Sorghum almum Parodi.
17. 假高粱Sorghum halepense (L.) Pers.
18. 賓州蒼耳Xanthium pennsylvanicum Waller
19. 歐洲蒼耳Xanthium strumarium Burdock
20. 北美蒼耳Xanthium chinense Mill
21. 加拿大蒼耳Xanthium strumarium L. var. canadensis (Mill) T. & G.
22. 刺蒼耳Xanthium spinosum L.
23. 刺萼龍葵Solanum rostratum Dunal
五、裝運(yùn)前要求
（一）產(chǎn)地管理。
俄方應(yīng)按國際植物保護(hù)公約有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對中方關(guān)注的檢疫性有害生物實(shí)施監(jiān)測，并采取綜合防治措施。應(yīng)中方要求，俄方應(yīng)向中方提供上述所有的監(jiān)測結(jié)果和防治信息。俄方應(yīng)采取一切降低風(fēng)險的措施，防止中方關(guān)注的檢疫性有害生物隨輸華大麥傳入中國。云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問溫馨提醒如果發(fā)現(xiàn)小麥矮腥黑穗病菌，俄方應(yīng)立即通知中方，并暫停生產(chǎn)大麥的州（區(qū)）大麥輸華。
（二）儲運(yùn)及出口前要求。
1．在大麥儲存、運(yùn)輸過程中和出口前，俄方應(yīng)采取適當(dāng)?shù)倪^篩清雜措施，以去除土壤、植物殘體、雜草種子及其他雜質(zhì)。輸華大麥不得與冬大麥和本要求第二條所列產(chǎn)地外其它產(chǎn)地的大麥混合。
2．散裝出口大麥，應(yīng)當(dāng)使用專用于糧食運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ?，可采用水路、鐵路、公路、航空等方式運(yùn)輸。輸華袋裝大麥不限運(yùn)載工具。運(yùn)輸期間，應(yīng)避免糧食途中撒漏和受潮。運(yùn)輸工具應(yīng)符合中國植物檢疫防疫要求。
3．俄方應(yīng)對大麥實(shí)施出口前官方檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。如發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或其他違規(guī)情況，應(yīng)采取熏蒸、除雜等有效處理措施。
（三）證書要求
每批輸華大麥，俄方在完成出口檢驗(yàn)檢疫后，依照國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第12號（ISPM12）出具植物檢疫證書，并在附加聲明中注明：“The consignment of barley complies with the requirements specified in the Protocol between the General Administration of Customs of the People’s Republic of China and the Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Surveillance (the Russian Federation) on phytosanitary requirements for barely exported from the Russian Federation to the People's Republic of China.”（該批大麥符合《中華人民共和國海關(guān)總署與俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物檢疫監(jiān)督局關(guān)于俄羅斯大麥輸華植物檢疫要求議定書》要求）。同時標(biāo)明來源產(chǎn)區(qū)（州和或邊疆區(qū)）、出口存放地點(diǎn)、出口存放企業(yè)名稱等信息。俄方應(yīng)提前向中方提供植物檢疫證書統(tǒng)一填寫樣本，以便確認(rèn)和備案核查。
六、進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫
（一）檢疫審批。
1．中國大麥進(jìn)口商在貨物進(jìn)口前，應(yīng)申請取得《進(jìn)境動植物檢疫許可證》。
2．俄羅斯大麥輸往中國時，應(yīng)在中國指定的口岸入境，并在指定加工廠生產(chǎn)加工。
（二）證單核查。
1．核查進(jìn)境大麥?zhǔn)欠窀接小哆M(jìn)境動植物檢疫許可證》。
2．核查是否來自注冊登記的出口、倉儲企業(yè)。
3．核查俄方出具的“植物檢疫證書”是否真實(shí)有效。
（三）貨物檢查及監(jiān)管。
1. 根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本要求第四條、第五條，對進(jìn)境大麥實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，準(zhǔn)予入境。
2. 進(jìn)口俄羅斯大麥應(yīng)在中國海關(guān)監(jiān)管下運(yùn)輸、儲存和加工。進(jìn)口大麥嚴(yán)禁作種用，運(yùn)輸、儲存和加工過程防止撒漏。云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問溫馨提醒未經(jīng)加工處理，進(jìn)口大麥不得直接進(jìn)入流通市場。
（四）不符合情況處理。
1．沒有隨附有效的植物檢疫證書的，作退回或銷毀處理。
2．來自未經(jīng)注冊登記的出口、倉儲企業(yè)，作退回或銷毀處理。
3．如檢出小麥矮腥黑穗病，該批貨物將被退回或銷毀，并通知俄方暫停大麥輸華，查明原因并采取改進(jìn)措施后，雙方將通過協(xié)商來恢復(fù)俄大麥輸華。
4．發(fā)現(xiàn)本要求第四條所列活的有害生物或其他違規(guī)情況，該批貨物將被依法作退回、銷毀或除害處理。
5. 發(fā)現(xiàn)不符合中國安全衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)法律法規(guī)作退回、銷毀或其他處理。發(fā)現(xiàn)上述違規(guī)情況，中方將向俄方通報，并視違規(guī)嚴(yán)重程度，采取暫停相關(guān)出口、倉儲企業(yè)輸華資質(zhì)或所有俄羅斯大麥進(jìn)口，直到俄方采取有效的改進(jìn)措施。
七、回顧性審查
根據(jù)大麥指定輸華產(chǎn)地疫情信息和進(jìn)境口岸截獲的檢疫性有害生物情況，中方將進(jìn)一步開展風(fēng)險評估，并對上述植物檢疫要求進(jìn)行回顧性審查。
《相關(guān)新聞》植物檢疫的重要意義
植物檢疫的根本目的是：防止外地的檢疫性有害生物傳入本地造成危害，防止本地的檢疫性有害生物擴(kuò)散蔓延，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，服務(wù)于植物、植物產(chǎn)品貿(mào)易。其重要性表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、植物檢疫是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的保障。通過開展檢疫，確保引種和調(diào)運(yùn)植物、植物產(chǎn)品的安全，防止了檢疫性有害生物的傳播蔓延，保護(hù)了廣大未發(fā)生區(qū)的安全；通過開展發(fā)生區(qū)的防治滅殺，有效遏制了檢疫性有害生物的發(fā)生和危害。
2、植物檢疫是農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易安全的保障。近年來，植物檢疫機(jī)構(gòu)與其他部門加強(qiáng)合作，不斷提升我國植物檢疫安全水平，確保出口農(nóng)產(chǎn)品符合進(jìn)口國家的植物檢疫要求，突破了一些國家的檢疫技術(shù)壁壘，確保了我國農(nóng)產(chǎn)品的順利出口。
3、植物檢疫是生態(tài)安全的保障。通過預(yù)防和控制檢疫性有害生物的傳播蔓延，避免了檢疫性有害生物對未發(fā)生區(qū)植被的危害，減少了農(nóng)藥等的使用，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有重要作用。
云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問溫馨提醒：
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