關(guān)務(wù)政策|海關(guān)“以企業(yè)為單元”新監(jiān)管模式對于加工貿(mào)易企業(yè)有哪些利好?
2017年8月22日廣州黃埔海關(guān)開始在關(guān)區(qū)內(nèi)(東莞、長安、鳳崗、常平、新塘、開發(fā)區(qū))召開新監(jiān)管模式宣導(dǎo)會，標(biāo)志著新監(jiān)管模式在黃埔關(guān)區(qū)試點(diǎn)工作已經(jīng)全面啟動。
新監(jiān)管模式讓人想起了2003年海關(guān)推行的電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式備案靈活機(jī)動，更符合企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)物流的實(shí)際情況，加強(qiáng)了企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)變能力，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力，讓很多大型企業(yè)受益匪淺。盡管傳統(tǒng)的電子賬冊在一定程度上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“以企業(yè)為單元”監(jiān)管，但新監(jiān)管模式對企業(yè)的開放程度明顯更高，主要體現(xiàn)在：
2017年7月1日起，全國通關(guān)一體化改革全面推進(jìn)，范圍擴(kuò)大到全國口岸所有運(yùn)輸方式進(jìn)口商品，“企業(yè)自行申報(bào)、自行繳稅，海關(guān)審核后置”等改革措施保障通關(guān)效率大大提升。
此次加工貿(mào)易新監(jiān)管模式試點(diǎn)，也是嘗試將“自主申報(bào)”、“主動披露”等理念拓展到加工貿(mào)易領(lǐng)域，為形成覆蓋海關(guān)監(jiān)管全流程的“企業(yè)自律管理”閉合回路奠定基礎(chǔ)。
新監(jiān)管模式下，業(yè)務(wù)流程將更為簡潔，企業(yè)自主選擇余地更大，手續(xù)辦理更為便捷，企業(yè)還可以根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際自主核報(bào)，徹底解決企業(yè)單耗核定難的問題。企業(yè)經(jīng)營模式也更容易接軌國際通行做法，“走出去”參與到國際市場競爭也更為便利。
與此同時(shí)，海關(guān)對加工貿(mào)易監(jiān)管手段也勢必會轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;輕單證、重核查”，核查方式也從原先主要靠核對手冊里斷點(diǎn)、固化、滯后的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在全面監(jiān)控完整、動態(tài)、實(shí)時(shí)的企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)供應(yīng)鏈信息。因此，新監(jiān)管模式對加工貿(mào)易企業(yè)自身合規(guī)性要求將會更高。
一是對企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)管理要求更嚴(yán)格。
企業(yè)內(nèi)部需要建立單耗相關(guān)制度和應(yīng)對機(jī)制來保證賬冊管理、系統(tǒng)管理與實(shí)物管理的一致性，完整記錄并反映實(shí)際單耗情況，以確保“自主核報(bào)”的準(zhǔn)確性。
二是對企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行度要求更高。
一方面，只有通過完善內(nèi)控達(dá)到較高海關(guān)信用等級的企業(yè)才有機(jī)會實(shí)施新監(jiān)管模式；另一方面，“主動披露”給守法企業(yè)提供了容錯(cuò)空間，但企業(yè)只有完備的內(nèi)控手段、快速的響應(yīng)機(jī)制，才能提前發(fā)現(xiàn)問題，爭取到主動權(quán)。
三是對企業(yè)信息化水平要求將更高。
此次試點(diǎn)選擇的對象是已經(jīng)采用電子化手冊管理模式的企業(yè)，本身具備較高的貨物流、數(shù)據(jù)流管理水平。相信隨著未來新監(jiān)管模式適用范圍逐步擴(kuò)大，加工貿(mào)易企業(yè)對ERP系統(tǒng)的需求也將是大勢所趨。
綜上可見，信息化程度高、業(yè)務(wù)流程合規(guī)、內(nèi)控機(jī)制完善的企業(yè)才能更好應(yīng)對海關(guān)新的核查要求，更充分享受自律管理帶來的便利。因此，相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)以此為目標(biāo)，積極提升關(guān)務(wù)管理水平，讓新監(jiān)管模式的政策紅利為企業(yè)經(jīng)營效率的提高發(fā)揮作用。
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