國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》的通知
一、關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施
加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)具有重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，提出如下措施。
一、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合
（一）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，建立完善國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)大宗貿(mào)易商品、對外承包工程、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電子商務(wù)、支付結(jié)算等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯，加大宣傳推廣力度，幫助企業(yè)降低市場轉(zhuǎn)換的制度成本。完善“一帶一路”共建國家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，進(jìn)一步發(fā)揮《出口商品技術(shù)指南》作用，優(yōu)化國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。
（二）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)認(rèn)證銜接。完善合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化信息平臺功能。鼓勵檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供“一站式”服務(wù)。推動與更多國家開展檢驗(yàn)檢疫電子證書國際合作。深化共建“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等框架下檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可國際合作。推動內(nèi)地和港澳地區(qū)檢測認(rèn)證規(guī)則對接和結(jié)果互信互認(rèn)，推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”。鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)參與進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)檢測結(jié)果采信范圍。加強(qiáng)對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證綠色通道的政策宣傳。
（三）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。探索完善短缺藥品供應(yīng)保障應(yīng)急機(jī)制，建立醫(yī)療器械緊急使用有關(guān)制度，便利藥品、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下快速進(jìn)入國內(nèi)市場。簡化用于食品加工的食藥物質(zhì)進(jìn)口程序。支持監(jiān)管方式成熟、國內(nèi)需求旺盛的進(jìn)口展品在境內(nèi)銷售。
（四）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。優(yōu)化同線同標(biāo)同質(zhì)（以下稱“三同”）產(chǎn)品認(rèn)定方式，鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，鼓勵各方采信“三同”認(rèn)證結(jié)果，加強(qiáng)“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息推介。
二、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接
（五）支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。組織開展外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷系列活動，加強(qiáng)市場對接和推廣，鼓勵開展集中采購，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)電商平臺、進(jìn)商場超市、進(jìn)商圈步行街、進(jìn)工廠折扣店、進(jìn)商品交易市場。
（六）支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。加強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式及相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場。推動高質(zhì)量實(shí)施RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定，拓展企業(yè)的國際發(fā)展空間。
（七）發(fā)揮平臺交流對接作用。發(fā)揮好中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等展會作用，培育一批內(nèi)外貿(mào)融合展會，促進(jìn)國內(nèi)國際市場供采對接。培育一批內(nèi)外貿(mào)融合商品交易市場，完善國內(nèi)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)、物流集散、品牌培育等功能，促進(jìn)國內(nèi)國際市場接軌。推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級，鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)以合作區(qū)為平臺開展跨國經(jīng)營。
三、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境
（八）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對外貿(mào)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的保護(hù)力度，以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點(diǎn)，開展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動。落實(shí)電商平臺對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資格和商品的審查責(zé)任，完善投訴舉報(bào)處理制度，及時(shí)糾正制止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。
（九）完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。發(fā)揮全國信用信息共享平臺作用，推動企業(yè)信用信息共享應(yīng)用，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報(bào)告、保險(xiǎn)、保理等信用工具，防范市場銷售風(fēng)險(xiǎn)。推動電商平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)，營造有利于暢通國內(nèi)國際市場的信用環(huán)境。
（十）提升物流便利性。加強(qiáng)與境外港口跨境運(yùn)輸合作，鼓勵航運(yùn)企業(yè)基于市場化原則拓展內(nèi)外貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍。加快發(fā)展沿海和內(nèi)河港口鐵水聯(lián)運(yùn)，拓展主要港口國內(nèi)國際航線和運(yùn)輸服務(wù)輻射范圍。支持符合條件的企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸，推行集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線進(jìn)出口雙向運(yùn)作模式。加快建設(shè)跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持在重點(diǎn)城市建設(shè)全球性和區(qū)域性國際郵政快遞樞紐。
（十一）強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)人才支撐。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)專業(yè)建設(shè)，發(fā)布一批教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材和實(shí)踐項(xiàng)目。支持開展內(nèi)外貿(mào)實(shí)務(wù)及技能培訓(xùn)，搭建線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)融合的人才交流對接平臺
四、加大財(cái)政金融支持力度
（十六）落實(shí)有關(guān)財(cái)政支持政策。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，用好用足外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有中央和地方財(cái)政資金渠道，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。允許地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券支持符合投向領(lǐng)域和項(xiàng)目條件的國家物流樞紐等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通內(nèi)外貿(mào)商品集散運(yùn)輸。
（十七）更好發(fā)揮信用保險(xiǎn)作用。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)協(xié)同，按照市場化原則加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險(xiǎn)綜合性支持力度，優(yōu)化承保和理賠條件。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，通過共保、再保等形式，提升國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)承保能力。鼓勵有條件的地方以市場化方式支持內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。
（十八）加大金融支持力度。充分利用全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、國家產(chǎn)融合作平臺，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)能力。在依法合規(guī)前提下，鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托應(yīng)收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。推廣跨境融資便利化試點(diǎn)政策。擴(kuò)大本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)范圍。支持更多符合條件的支付機(jī)構(gòu)和銀行為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供外匯結(jié)算服務(wù)。
各地方、各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照分工積極推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點(diǎn)，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換，爭取盡早取得實(shí)質(zhì)性突破。各地方人民政府要完善工作機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)，因地制宜出臺配套支持政策，大力推動本地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。商務(wù)部要會同有關(guān)部門密切跟蹤分析形勢變化，充分發(fā)揮相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)同配合和督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法。
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