關務每周匯！熱點解讀:海關優(yōu)化鐵路快速通關業(yè)務模式
云關通顧問小提醒：
海關優(yōu)化鐵路快速通關業(yè)務模式。
優(yōu)化一.擴大快通業(yè)務適用范圍將快通業(yè)務全面推廣至國際鐵路聯(lián)運班列，包括向南開放的中老、中越國際鐵路貨運班列等。求意見稿。
優(yōu)化二.明確快通業(yè)務申報主體開展快通業(yè)務的申請人明確包括進出口貨物收發(fā)貨人(或其代理人)或者進出境運輸工具負責人。征求意見稿。
優(yōu)化三.明確快通業(yè)務申報渠道。
1、通過國際貿易“單一窗口”實現(xiàn)鐵路與海關數(shù)據(jù)總對總傳輸渠道。
2、通過國際貿易“單一窗口”直接填報快通申請的渠道。
優(yōu)化四.優(yōu)化進境快通業(yè)務作業(yè)流程。
1、傳輸時限由原來的原始艙單電子數(shù)據(jù)入庫后、鐵路列車進境前放寬到理貨報告?zhèn)鬏斍啊?/span>
2、分批次傳輸快通申請優(yōu)化為進出境運輸工具負責人根據(jù)企業(yè)的快通申請信息，一次性向海關傳輸快通申請及原始艙單數(shù)據(jù)。證求意見稿。
優(yōu)化五.明確快通相關業(yè)務海關作業(yè)主體明確快通模式下，艙單歸并、分票及變更等手續(xù)由指運地(啟運地)統(tǒng)一辦理，便利企業(yè)就近辦理艙單業(yè)務。
1.為深入貫徹落實黨的二十大精神，服務構建新發(fā)展格局，支持推進高質量共建“一帶一路”，根據(jù)《中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法》（海關總署令第172號公布，根據(jù)海關總署令第235號、第240號修改，以下簡稱《艙單管理辦法》）等相關規(guī)定，海關總署決定優(yōu)化鐵路快速通關（以下簡稱“快通”）業(yè)務模式。
2.2023年12月8日發(fā)布海關總署公告2023年第178號（海關總署關于優(yōu)化鐵路快速通關業(yè)務模式的公告），在保持監(jiān)管原則要求基本不變的前提下，進一步擴大快通業(yè)務模式的適用范圍和申報主體，優(yōu)化海關作業(yè)流程，進一步提升便利化水平。
優(yōu)化內容一：擴大快通業(yè)務適用范圍。
將海關總署公告2021年第5號（海關總署關于實施鐵路進出境快速通關業(yè)務模式的公告，以下簡稱“原公告”）中關于暢通向西開放的國際物流大通道，促進中歐班列發(fā)展相關表述，優(yōu)化為將快通業(yè)務全面推廣至國際鐵路聯(lián)運班列，包括向南開放的中老、中越國際鐵路貨運班列等，促進國際鐵路聯(lián)運班列高質量發(fā)展。
優(yōu)化內容二：明確快通業(yè)務申報主體
將原公告關于由運營企業(yè)開展快通業(yè)務的相關表述，優(yōu)化為開展快通業(yè)務的申請人包括進出口貨物收發(fā)貨人（或其代理人）或者進出境運輸工具負責人。同時，根據(jù)《艙單管理辦法》，增加海關監(jiān)管作業(yè)場所經營人為到貨信息、載運信息、運抵報告的傳輸主體。
優(yōu)化內容三：明確快通業(yè)務申報渠道。
在原有通過國際貿易“單一窗口”實現(xiàn)鐵路與海關數(shù)據(jù)總對總傳輸渠道的基礎上，增加進出口貨物收發(fā)貨人（或其代理人）或者進出境運輸工具負責人通過國際貿易“單一窗口”直接填報快通申請的渠道。
優(yōu)化內容四：優(yōu)化進境快通業(yè)務作業(yè)流程。
進境快通申請的傳輸時限由原來的原始艙單電子數(shù)據(jù)入庫后、鐵路列車進境前放寬到理貨報告?zhèn)鬏斍啊?/span>
在鐵路與海關數(shù)據(jù)總對總傳輸快通申請的模式下，通過優(yōu)化作業(yè)流程、減少企業(yè)快通申請?zhí)顖髷?shù)據(jù)項的方式，將企業(yè)、鐵路部門分批次傳輸快通申請、原始艙單的作業(yè)模式優(yōu)化為進出境運輸工具負責人根據(jù)企業(yè)的快通申請信息，一次性向海關傳輸快通申請及原始艙單數(shù)據(jù)，業(yè)務辦理手續(xù)更簡單便捷，降低傳輸數(shù)據(jù)差錯率。
優(yōu)化內容五：明確快通相關業(yè)務海關作業(yè)主體。
明確快通模式下，艙單歸并、分票及變更等手續(xù)由指運地（啟運地）統(tǒng)一辦理，便利企業(yè)就近辦理艙單業(yè)務。同時，快通貨物運輸途中因故需破封整理、更換集裝箱等異常情況的，由指運地（啟運地）海關核實同意后，協(xié)調途經地海關監(jiān)管換裝并書面通知進境地（出境地）海關。
熱點問題解答
1.問：目前申請快通有幾種方式？
兩種。一種是原路徑，由進出口收發(fā)貨人或其代理人在向鐵路提報運單時，一并開展快通申請，由鐵路部門總對總通過國際貿易“單一窗口”一次性向海關傳輸快通艙單及快通申請。
另一種是進出口收發(fā)貨人或其代理人在國際貿易“單一窗口”發(fā)起快通申請。
2.問：快通模式下，還需要辦理貨物轉關業(yè)務嗎？
快通模式下，海關通過對鐵路艙單電子數(shù)據(jù)進行審核、放行、核銷，實現(xiàn)對鐵路列車所載進出口貨物轉關運輸監(jiān)管，無需企業(yè)另行申報并辦理轉關手續(xù)。
境內運輸各節(jié)點信息由鐵路與海關通過電子數(shù)據(jù)交互實現(xiàn)，貨物在邊境口岸站可快速中轉。
3.問：快通模式下，貨物查驗作業(yè)在哪兒開展？
快通模式下，除法律法規(guī)明確要求在進出境口岸查驗的情況外，出境貨物由啟運地海關負責查驗放行，進境貨物由指運地海關負責查驗放行。
4.問：快通模式下，是否允許報關單提前申報？
本次優(yōu)化，鐵路部門將向海關傳輸?shù)念A配艙單與到貨狀態(tài)解綁，出境快通申報由集裝箱進站后（即到貨）調整為國聯(lián)運單提報后，支持報關單提前申報。
進境快通申請由“鐵路列車進境前”調整為“理貨報告?zhèn)鬏斍?rdquo;，支持提前申報，快通申請時限延長、節(jié)點更加靈活。
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