《歸類管理規(guī)定》署令修訂有哪些重點(diǎn)？有哪些主要特點(diǎn)？云關(guān)通深圳智能報(bào)關(guān)軟件服務(wù)顧問為你解析

海關(guān)總署于2021年9月18日公布了修訂的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》(海關(guān)總署令 第252號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《歸類管理規(guī)定》)，自2021年11月1日起施行。2007年3月2日海關(guān)總署令第158號(hào)公布、2014年3月13日海關(guān)總署令第218號(hào)修改的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口:貨物商品歸類管理規(guī)定》，2008年10月13日海關(guān)總署令第176號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)化驗(yàn)管理辦法》(以 下簡(jiǎn)稱《化驗(yàn)管理辦法》)同時(shí)廢止。為了深入了解修訂的內(nèi)容，云關(guān)通深圳智能報(bào)關(guān)軟件服務(wù)顧問梳理了相關(guān)重點(diǎn)供大家參考。

一、《歸類管理規(guī)定》修訂的主要特點(diǎn)

1.整體優(yōu)化
現(xiàn)行《歸類管理規(guī)定》《化驗(yàn)管理辦法》是系統(tǒng)闡明海關(guān)商品歸類、化驗(yàn)管理制度體系的海關(guān)規(guī)章，分別自2007年5月1日和2008年12月1日施行以來，對(duì)規(guī)范海關(guān)歸類、化驗(yàn)工作，統(tǒng)一海關(guān)歸類執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)歸類依據(jù)公開透明，推進(jìn)貿(mào)易便利化發(fā)揮了重要作用。本次修訂依據(jù)《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》，對(duì)署令未作大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而是在原有的框架下進(jìn)行局部調(diào)整和完善，保持法規(guī)穩(wěn)定性。

2.改革導(dǎo)向
對(duì)接WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》實(shí)施、“放管服”改革、海關(guān)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整以及全國(guó)通關(guān)一體化改革需要，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂，做到嚴(yán)格依法行政。

3.突出重點(diǎn)
《歸類管理規(guī)定》重點(diǎn)調(diào)整和明確商品歸類的管理范圍、法定依據(jù)、管理要求、海關(guān)及相對(duì)人權(quán)利義務(wù)等。而對(duì)于已有海關(guān)規(guī)章、公告規(guī)定的歸類預(yù)裁定、補(bǔ)充申報(bào)、報(bào)關(guān)單修撤等與歸類相關(guān)事宜，本次修訂只作指引性表述，不對(duì)相關(guān)內(nèi)容作具體規(guī)定。

二、《歸類管理規(guī)定》 修訂了哪些內(nèi)容？
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、海關(guān)通關(guān)一體化改革等改革事項(xiàng)，本次修訂重點(diǎn)圍繞五方面內(nèi)容。

(一)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以作為商品歸類的參考
根據(jù)商品歸類工作實(shí)踐需要，在原有“《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華 人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定”等歸類依據(jù)基礎(chǔ).上，明確進(jìn)出口貨物相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以作為商品歸類的參考。

例如:
品目84.65“木材、軟木、骨、硬質(zhì)橡膠、硬質(zhì)塑料或類似硬質(zhì)材料的加工機(jī)床”?！哆M(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》對(duì)于“硬質(zhì)塑料”沒有給出具體定義。如果無法界定加工對(duì)象，就無法確定加工機(jī)器是否能夠歸入84.65。參考我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《塑料術(shù)語及其定義》(GB/T2035-2008/IS0472:1999) 中對(duì)“硬質(zhì)塑料”的標(biāo)準(zhǔn)，即“在規(guī)定條件下，彎曲彈性模量或(彎曲彈性模量不適用時(shí))拉伸彈性模量大于700MPa的塑料。注:材料通常按GB/T 2918的規(guī)定溫度和相對(duì)濕度條件下分類”，可量化界定“硬質(zhì)塑料”，為商品歸類供了參考。

注:材料通常按GB/T 2918的規(guī)定溫度和相對(duì)濕度條件下分類”，可量化界定“硬質(zhì)塑料”，為商品歸類提供了參考。

(二)明確“商品編碼”定義
考慮到原署令中“商品編碼”應(yīng)用較廣，接受度較高，商品歸類的定義沿用了相關(guān)表述。為確定商品編碼范圍，本次修訂明確“商品編碼”定義是指《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》商品分類目錄中的編碼，即“商品編碼”對(duì)應(yīng)的是稅則編碼目錄體系。同時(shí)，明確同一編.碼項(xiàng)下第9、10位商品編號(hào)管理按照其他相關(guān)規(guī)定辦理。

(三)明確企業(yè)提供中文譯文的義務(wù)
原署令中規(guī)定，海關(guān)在審核確定商品歸類事項(xiàng)時(shí)，可以要求收發(fā)貨人或者其代理人提供必要的樣品及相關(guān)商品資料。在歸類實(shí)踐中，企業(yè)提供的外文商品說明書、情況說明等資料的情況較為普遍。為準(zhǔn)確界定商品屬性，本次修訂進(jìn)一步明確企業(yè)有提供外文資料的中文譯文并且對(duì)譯文內(nèi)容負(fù)責(zé)的義務(wù)。

(四)設(shè)定商品歸類化驗(yàn)、檢驗(yàn)條款
本次修訂將原《化驗(yàn)管理辦法》廢止，并按照《海關(guān)法》第四十二條的規(guī)定在新的《歸類管理規(guī)定》中增加了與海關(guān)商品歸類直接相關(guān)的化驗(yàn)、檢驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定。較原《化驗(yàn)管理辦法》相關(guān)條款的規(guī)定，主要修訂內(nèi)容有：

1.進(jìn)一步明確歸類有關(guān)化驗(yàn)的定義
一是根據(jù)《海關(guān)法》第四十二條“必要時(shí)，海關(guān)可以組織化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并將海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)”新的《歸類管理規(guī)定》進(jìn)一步明確為確定商品歸類可開展化驗(yàn)、檢驗(yàn)工作，且其化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果可作為歸類依據(jù)。

二是根據(jù)工作實(shí)際，在現(xiàn)有“《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華 人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》”化驗(yàn)、檢驗(yàn)依據(jù)的基礎(chǔ).上，進(jìn)一步明確了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及海關(guān)化驗(yàn)方法作為與商品歸類相關(guān)化驗(yàn)、檢驗(yàn)的依據(jù)。

例如:
銅精礦的銅含量檢測(cè)在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》中沒有規(guī)定具體檢測(cè)方法。新增條款進(jìn)一步明確了海關(guān)可以使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3884.1 《銅精礦化學(xué)分析方法銅量的測(cè)定》，對(duì)其中的銅含量進(jìn)行測(cè)定。

2.進(jìn)一步規(guī)范通知流程
明確“除特殊情況外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作出后的1個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息通知收發(fā)貨人或者其代理人”。當(dāng)化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果出具后，海關(guān)會(huì)通過系統(tǒng)向申請(qǐng)單中留存的收發(fā)貨人或者其代理人聯(lián)系方式(手機(jī)號(hào))發(fā)送告知短信。收發(fā)貨人或者其代理，人可按短信通知到現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)查詢或申請(qǐng)打印化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果。此外，對(duì)于原《化驗(yàn)管理辦法》中化驗(yàn)復(fù)驗(yàn)、到場(chǎng)協(xié)助、爭(zhēng)議解決等條款完善后納入《歸類管理規(guī)定》中。

(五)明確歸類裁定事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定
《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》(海關(guān)總署令第236號(hào))替代了《歸類管理規(guī)定》中的預(yù)歸類制度，因此本次修訂刪除了預(yù)歸類相應(yīng)條款。同時(shí)，完善了歸類有關(guān)各類裁定的指引性條款，收發(fā)貨人或者其代理人可按照相關(guān)署令規(guī)定申請(qǐng)歸類行政裁定或預(yù)裁定。

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