從"電子賬冊”““電子化手冊”到“mix版新監(jiān)管模式”演變史!以企業(yè)為單元加工貿易監(jiān)管模式改革試點來啦?。êｊP總署公告2017年第29號）
云關通電子賬冊系統(tǒng)，是云關通保稅物流關務進出口管理平臺[JBCUS]的電子賬冊模塊，是為采用電子賬冊報關模式的企業(yè)設計的專業(yè)管理系統(tǒng)。
干貨課堂 | 海關29號公告8月1日施行，從"電子賬冊”“電子化手冊”到“mix版新監(jiān)管模式”演變史
海關總署發(fā)布了2017年第29號公告，“決定選擇部分電子化手冊管理模式的企業(yè)，實施‘以企業(yè)為單元加工貿易監(jiān)管模式’改革試點工作”。
那么，借由這個將于8月1日（就是今天）正式施行的公告，我們就來說說從“手冊”“電子賬冊”“電子化手冊”到“mix版新監(jiān)管模式”的演變。
加工貿易手冊即以合同為單元，一個合同就是一本手冊。不過，隨著改革開放的推進，制造業(yè)也在逐步升級。
一方面，加工產品的種類愈發(fā)多樣、復雜，這就意味著加工貿易企業(yè)需要申報的料件越來越多。
一部手機的全套零件
另一方面，加工貿易企業(yè)同一時間的訂單也不止一兩個。因此，當時一些大型加工貿易企業(yè)，往往需要幾十個報關員手提大皮箱去報關。
于是，為了便利企業(yè)，從上世紀末開始，海關總署會同有關部門推進以“電子賬冊+聯(lián)網(wǎng)核查”為內容的加工聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革。
2001年，深圳富士康集團成為全國首家與海關實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿易企業(yè)。
那么，電子賬冊的優(yōu)勢在哪里？
簡單來說，過去的手冊就是充值卡。比如你在隔壁老王家先墊付了100塊錢，他家的米粉是10塊錢一碗，你每吃一次，老王就在你的充值卡上畫正字。等到充值卡上寫了兩個正字，那就表示你的錢用完了，你和老王兩不相欠了。
實體店次卡
而電子賬冊就是信用卡。你可以在老王家吃碗米粉，記你欠10塊錢；你也可以在老李家吃碗餛飩，又記你欠10塊錢。在核銷周期內，只要你把賬還清了，那么，你就符合海關的監(jiān)管規(guī)定。所以，我們說電子賬冊是以企業(yè)為單元，一個企業(yè)就是一本電子賬冊。
當然，電子賬冊的局限性還是很明顯的，那就是門檻太高。
你想想，普通人辦個信用卡還得要看是否符合銀行的相關要求，企業(yè)要想開設電子賬冊，除了信用高、內部信息化系統(tǒng)要與海關聯(lián)網(wǎng)外，海關監(jiān)管也更為嚴密。因此，一般都是大型生產型企業(yè)才使用電子賬冊。
2006年，為了更好地服務于以紙質手冊為主的加工貿易企業(yè)，海關總署上線試點運行紙質手冊電子化系統(tǒng)。企業(yè)可以通過系統(tǒng)進行“電子申報、網(wǎng)上備案、無紙通關、無紙報核”。所以，電子化手冊本質上只是以合同為單元的無紙化加工貿易手冊。
細心的讀者這時候就應該發(fā)現(xiàn)了，這次“以企業(yè)為單元加工貿易監(jiān)管模式”的改革完全是“mix版新監(jiān)管模式”，又是“電子化手冊”，又是“以企業(yè)為單元”。這又是怎么回事呢？
我們還得從制造業(yè)的發(fā)展說起。制造業(yè)的分工是社會化大生產的必然趨勢，盡管中國制造企業(yè)目前面臨著人工成本高企、低端制造業(yè)外流等問題，但在大浪淘沙中，還有不少細分的企業(yè)已經(jīng)在世界前列，而這些企業(yè)最大的特點就是“專一”，只做自己最擅長的部分，利用比較優(yōu)勢實現(xiàn)產業(yè)升級。
福耀玻璃，全球第二的汽車玻璃供應商。
從生產角度講，這些企業(yè)既不同于過去的組裝企業(yè)（料件相對單一），又不同于簡單的接單企業(yè)（料件周轉更為復雜）。
這次改革就是以料件為基礎，將現(xiàn)有的電子化手冊企業(yè)給“賬冊化”了。企業(yè)不再以單本手冊（即合同）進行核銷，而是采用周期核銷；同時“充值卡”也換成“信用卡”，以企業(yè)生產能力的生產量為“信用額度”。
可以說，此次改革基本上改變了傳統(tǒng)余量控制和增補數(shù)量的繁瑣之處，從而更好地推動我國產業(yè)向全球價值鏈高端躍升，實現(xiàn)從“大進大出”到“優(yōu)進優(yōu)出”的轉變。
源自：中國海關出版社
重磅！以企業(yè)為單元加工貿易監(jiān)管模式改革試點來啦?。êｊP總署公告2017年第29號）
為全面深化加工貿易及保稅監(jiān)管改革，提升海關加工貿易監(jiān)管與服務水平，引導企業(yè)自律管理，海關總署決定選擇部分電子化手冊管理模式的企業(yè)，實施“以企業(yè)為單元加工貿易監(jiān)管模式”（以下簡稱“新監(jiān)管模式”）改革試點工作?，F(xiàn)將有關事項公告如下：
一、試點海關及業(yè)務范圍
（一）試點海關：天津、沈陽、南京、杭州、武漢、拱北、黃埔、重慶、成都海關。
各試點海關可結合實際情況，依托本關區(qū)輔助信息化系統(tǒng)，組織本關區(qū)內企業(yè)試點；全國統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)上線后，統(tǒng)一適用統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)。
（二）新監(jiān)管模式是指海關實施的以企業(yè)為單元，以賬冊為主線，以與企業(yè)物料編碼對應的海關商品編號（料號）或經(jīng)企業(yè)自主歸并后形成的海關商品編號（項號）為基礎，周轉量控制，定期核銷的加工貿易監(jiān)管模式。
（三）新監(jiān)管模式的業(yè)務范圍包括：賬冊設立（變更）、進出口、外發(fā)加工、深加工結轉、內銷、剩余料件結轉、核報和核銷等。
二、主要內容
（一）實施新監(jiān)管模式的企業(yè)，按照以下方式開展相關業(yè)務：
1．賬冊設立。企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點、生產規(guī)模、管理水平等因素選擇以料號或項號設立賬冊；賬冊的最大進口量為《加工貿易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產能力證明》所載生產能力，即進口料件對應金額。
2．核銷周期。企業(yè)可以根據(jù)生產周期，自主選擇合理核銷周期，并按照現(xiàn)有規(guī)定確定單耗申報環(huán)節(jié)，自主選擇單耗申報時間。
3．外發(fā)加工。企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務時，不再報送收發(fā)貨清單，同時應保存相關資料、記錄備查。
4．集中內銷。企業(yè)應于每月15日前對上月發(fā)生的內銷保稅貨物集中辦理納稅手續(xù)，但不得跨年。
5．深加工結轉。企業(yè)在辦理深加工結轉手續(xù)時，應于每月15日前對上月深加工結轉情況進行集中申報，不再報送收發(fā)貨記錄，同時應保存相關資料、記錄備查。
6．剩余料件結轉。企業(yè)應在核報前，將實際庫存折料轉入新賬冊。
（二）在核銷周期內，企業(yè)采用自主核報方式向海關辦理核銷手續(xù)，其中，對核銷周期超過一年的，企業(yè)應進行年度申報。
1．自主核報。指企業(yè)自主核定保稅進口料件的耗用量并向海關如實申報的行為。企業(yè)可采用單耗、耗料清單和工單等保稅進口料件耗用的核算方式，向海關申報當期核算結果、辦理核銷手續(xù)。
2．年度申報。對核銷周期超過1年的企業(yè)，每年至少向海關申報1次保稅料件耗用量等賬冊數(shù)據(jù)。年度申報數(shù)據(jù)的累加作為本核銷周期保稅料件耗用總量。
（三）在賬冊核銷周期結束前，企業(yè)對本核銷周期內因突發(fā)情況和內部自查自控中發(fā)現(xiàn)的問題，主動向海關補充申報，并提供及時控制或整改措施的，海關對企業(yè)的申報進行集中處置。
（四）企業(yè)應根據(jù)賬冊設立時的料號或項號，據(jù)實以來料加工或進料加工監(jiān)管方式申報進出口。
（五）企業(yè)應按照規(guī)定提交、保留、存儲相應電子數(shù)據(jù)和紙質單證。
（六）實施新監(jiān)管模式試點的企業(yè)，必須是以自己名義開展加工貿易業(yè)務的生產型企業(yè)，且符合以下條件之一：
1．海關信用等級為一般認證及以上的；
2．海關信用等級為一般信用企業(yè)，且企業(yè)內部加工貿易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關監(jiān)管要求的。
（七）企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，海關不再對其實施新監(jiān)管模式：
1．信用類別降為失信企業(yè)的；
2．內部信息化系統(tǒng)不完備，加工貿易貨物流和數(shù)據(jù)流邏輯鏈條不完整，耗料管理不能滿足海關監(jiān)管要求的；
3．不能規(guī)范辦理海關手續(xù)，不能按要求及時提交、保留、存儲相關數(shù)據(jù)、單證和資料的；
4．主動申請不實施新監(jiān)管模式的；
5．其他需要撤銷新監(jiān)管模式的。
海關不再對其實施新監(jiān)管模式賬冊管理的，自確定之日起30日內，企業(yè)應向海關辦理該賬冊核銷手續(xù)。
三、其他事項
（一）本公告正式實施后，對尚未執(zhí)行完畢的加工貿易手冊，企業(yè)可將尚未出口的加工貿易貨物折料轉入新賬冊。
（二）本公告未明確事項，按照加工貿易監(jiān)管的一般性規(guī)定實施管理。
本公告內容自2017年8月1日起施行。
特此公告。
2017年7月13日
海關總署
云關通電子賬冊系統(tǒng)，是云關通保稅物流關務進出口管理平臺[JBCUS]的電子賬冊模塊，是為采用電子賬冊報關模式的企業(yè)設計的專業(yè)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)除了提供海關數(shù)據(jù)的錄入與傳輸功能之外，還具有對電子賬冊每一流程進行監(jiān)控管理的功能，方便企業(yè)更科學、更規(guī)范的進行關務管理。 電子賬冊管理系統(tǒng)，新監(jiān)管模式必備選擇。全國服務：0769-89028899 ，微信號 waytogo888，同時可掃描以下二維碼溝通了解更多，并加入關務俱樂部交流群，有顧問、大咖解答。