綜保區(qū)保稅維修政策的優(yōu)勢(shì)有哪些？企業(yè)可以開展哪些保稅維修業(yè)務(wù)？保稅維修貨物具體如何申報(bào)？云關(guān)通深圳智能通關(guān)平臺(tái)提醒關(guān)注

1.什么是綜合保稅區(qū)的保稅維修政策？
綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜保區(qū)）保稅維修模式下，企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物（以下統(tǒng)稱“待維修貨物”）從境外或境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入綜保區(qū)進(jìn)行維修，再根據(jù)其來源復(fù)運(yùn)至境外或境內(nèi)區(qū)外。 

通過保稅維修等業(yè)務(wù)的開展，可幫助企業(yè)以較低的成本整合全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以生產(chǎn)訂單帶動(dòng)維修訂單、以維修訂單促進(jìn)生產(chǎn)訂單的良性循環(huán)。

2.綜保區(qū)保稅維修政策的優(yōu)勢(shì)有哪些？
維修是產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。選擇不同的維修方式，將會(huì)直接影響到經(jīng)營(yíng)成本及時(shí)間成本。對(duì)于選擇綜保區(qū)保稅維修監(jiān)管方式的，在成本與時(shí)間方面要優(yōu)于一般貿(mào)易進(jìn)口或者進(jìn)境修理物品。采取保稅維修進(jìn)口的程序簡(jiǎn)單、易操作并且采取保稅形式，不用征稅，不用交擔(dān)保；采取一般貿(mào)易進(jìn)口，進(jìn)境時(shí)需繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅；采取進(jìn)境修理物品，其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅免予繳納，但要向海關(guān)提供擔(dān)保。

3.開展保稅維修業(yè)務(wù)的條件有哪些？
一是綜保區(qū)管委會(huì)（或地方政府派駐行政管理機(jī)構(gòu)）已牽頭研究確定維修監(jiān)管方案，相關(guān)方案和企業(yè)名單報(bào)省級(jí)商務(wù)、直屬海關(guān)等部門備案。
二是企業(yè)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)維修耗用等信息的全程跟蹤，并按海關(guān)要求進(jìn)行申報(bào)。
三是企業(yè)能夠與海關(guān)之間實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)并能夠按照海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。
四是企業(yè)能夠?qū)σ丫S修貨物（包括經(jīng)檢測(cè)維修不能修復(fù)的貨物，下同）、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件（以下簡(jiǎn)稱“壞件、舊件”）、維修用料件在維修過程中產(chǎn)生的邊角料（以下簡(jiǎn)稱“邊角料”）等進(jìn)行專門管理。

4.企業(yè)可以開展哪些保稅維修業(yè)務(wù)？
綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等55類產(chǎn)品的保稅全球維修業(yè)務(wù)，詳見《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的公告》（商務(wù)部生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署公告2020年第16號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合公告”）維修產(chǎn)品目錄。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的規(guī)定或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，企業(yè)不得開展國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物的保稅維修業(yè)務(wù)，不得通過保稅維修方式開展拆解、報(bào)廢等業(yè)務(wù)。

5.如何用好保稅維修優(yōu)惠政策？
在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以通過保稅維修帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延長(zhǎng)，促進(jìn)工藝改進(jìn)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1）合理確定適用產(chǎn)品和工藝范圍
企業(yè)應(yīng)確定自身滿足相應(yīng)條件：一是確認(rèn)該項(xiàng)目是維修業(yè)務(wù)，而非再制造、拆解或報(bào)廢。二是查閱待維修貨物是否在聯(lián)合公告的維修產(chǎn)品目錄內(nèi)，保稅維修實(shí)行正面清單管理，需在適用范圍開展業(yè)務(wù)。三是確認(rèn)自身符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

要注意的是，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的規(guī)定或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展國(guó)家禁止進(jìn)出的貨物的維修業(yè)務(wù)。 

2）合理用好進(jìn)出口管理稅收優(yōu)惠政策
企業(yè)設(shè)立之初，建設(shè)廠房籌備車間之時(shí)，即可享受基建物資及生產(chǎn)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅政策；保稅維修項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中，可享受境外貨物入?yún)^(qū)保稅、從區(qū)外購(gòu)進(jìn)并用于生產(chǎn)耗用的水（包括蒸汽）、電力、燃?xì)馊雲(yún)^(qū)退稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅等政策。

綜合保稅區(qū)還有一般納稅人資格試點(diǎn)稅收政策，可供企業(yè)選擇。在綜合保稅區(qū)內(nèi)從事保稅維修業(yè)務(wù)的企業(yè)，還可選擇海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)納入國(guó)內(nèi)增值稅鏈條進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，有效對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。

3）合理定位保稅維修核心作用和地位
企業(yè)通過保稅維修可帶動(dòng)技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)聚焦，快速推動(dòng)簡(jiǎn)單、低附加值保稅維修向高技術(shù)、高附加值和環(huán)保型保稅維修轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過帶動(dòng)周邊配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)保稅研發(fā)、精密制造和銷售一體化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)綜合保稅區(qū)發(fā)展活力，進(jìn)而有效提升區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的影響率和市場(chǎng)占有率。

6.保稅維修貨物具體如何申報(bào)？

（1）待維修貨物：
來自境外的，區(qū)內(nèi)企業(yè)按保稅維修（1371）申報(bào)進(jìn)出口。
來自境內(nèi)區(qū)外的，區(qū)外企業(yè)申報(bào)修理物品（1300），區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)保稅維修（1371）。若已維修貨物復(fù)運(yùn)回境內(nèi)區(qū)外的，保稅維修業(yè)務(wù)產(chǎn)生的維修費(fèi)用應(yīng)照章征稅，相應(yīng)的完稅價(jià)格以耗用的保稅料件費(fèi)和修理費(fèi)為基礎(chǔ)審查確定。已維修貨物和維修費(fèi)用分列商品項(xiàng)填報(bào)。已維修貨物商品項(xiàng)數(shù)量為實(shí)際出區(qū)域數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；維修費(fèi)用商品項(xiàng)數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號(hào)欄目按已維修貨物的編碼填報(bào)；適用海關(guān)接受已維修貨物申報(bào)復(fù)運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)域外）之日的稅率、匯率。

（2）維修用料：
維修用料件按照保稅貨物實(shí)施管理，根據(jù)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境貨物備案清單填制規(guī)范》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》對(duì)監(jiān)管方式等有關(guān)欄目的規(guī)定申報(bào)進(jìn)出境、進(jìn)出區(qū)域、結(jié)轉(zhuǎn)等。
料件從境外進(jìn)口的，監(jiān)管方式為對(duì)應(yīng)的區(qū)內(nèi)進(jìn)料加工（5015）或區(qū)內(nèi)來料加工（5014）；需復(fù)運(yùn)出境的，監(jiān)管方式為進(jìn)料料件復(fù)出（0664）或來料料件復(fù)出（0265）；需出境退換的，監(jiān)管方式為進(jìn)料料件退換（0700）或來料料件退換（0300）。料件與境內(nèi)（區(qū)外）進(jìn)出的，及因故退運(yùn)、退換的，監(jiān)管方式為料件進(jìn)出區(qū)（5000）。

（3）舊件、壞件、邊角料處置：
進(jìn)境維修過程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件等，原則上應(yīng)復(fù)運(yùn)出境，監(jiān)管方式為進(jìn)料邊角料復(fù)出（0865）或來料邊角料復(fù)出（0864）。確實(shí)無法復(fù)運(yùn)出境的，一律不得內(nèi)銷，按照《海關(guān)總署關(guān)于加工貿(mào)易貨物銷毀處置有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2014年第33號(hào)）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
維修過程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件，按照綜保區(qū)管委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制訂的監(jiān)管方案進(jìn)行處置，未能按照監(jiān)管方案進(jìn)行處置的，應(yīng)終止開展保稅維修業(yè)務(wù)。
維修邊角料、舊件、壞件等屬于固體廢物的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物進(jìn)口管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令第12號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。

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