RCEP技術(shù)性貿(mào)易措施指南（出口建筑衛(wèi)生陶瓷篇•上），云關(guān)通惠州智能通關(guān)系統(tǒng)顧問提醒關(guān)注

2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（簡稱“RCEP”）正式開始生效。RCEP覆蓋了東盟、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等15個國家，涉及人口達(dá)22.7億人，占全球人口總數(shù)近30%，GDP達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%，是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)。

2021年，我國出口RCEP成員國陶瓷641.8億元，約占我國出口陶瓷的32.4%。以陶瓷磚產(chǎn)品為例，2021年我國陶瓷磚出口264.1億元，排名前十的國家和地區(qū)中有九個來自RCEP國家，依次是越南、菲律賓、韓國、印度尼西亞、泰國、澳大利亞、馬來西亞、柬埔寨、日本。

又如衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品，2021年我國衛(wèi)生陶瓷出口636.5億元，排名前十的國家和地區(qū)中RCEP國家占半數(shù)，依次是越南、菲律賓、韓國、泰國、馬來西亞。

云關(guān)通惠州智能通關(guān)系統(tǒng)顧問提醒關(guān)注：為更好地貫徹落實《商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定 〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》中“加大對RCEP成員國技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究”等要求，現(xiàn)收集整理具有代表性的RCEP成員國建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施，為建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)開拓RCEP市場提供指導(dǎo)。

一、菲律賓

1.監(jiān)管機構(gòu)

菲律賓建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門是貿(mào)易與工業(yè)部（簡稱“貿(mào)工部”）。貿(mào)工部負(fù)責(zé)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、管理工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、安全和質(zhì)量；管理國家進(jìn)出口貿(mào)易，開展國內(nèi)貿(mào)易。其下屬的標(biāo)準(zhǔn)局是菲律賓建筑衛(wèi)生陶瓷標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)，并負(fù)有實施產(chǎn)品測試和認(rèn)證、校準(zhǔn)和實驗室能力認(rèn)可及管理體系認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)可等職責(zé)。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

2019年9月9日，貿(mào)工部發(fā)布了最新強制性認(rèn)證產(chǎn)品清單（List of Products Under Mandatory Certification），該清單包括電氣和電子產(chǎn)品、機械和建筑材料（含建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品）以及化學(xué)品及其他消費品三大類共86個產(chǎn)品，被列入強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄。2019年11月11日，貿(mào)工部標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布了G/TBT/N/PHL/225號通報，制定《陶瓷磚強制性產(chǎn)品認(rèn)證的最新技術(shù)法規(guī)》，規(guī)定了菲律賓陶瓷磚標(biāo)準(zhǔn)PNS ISO 13006：2013及其以后的修訂版本涵蓋的陶瓷磚強制性技術(shù)規(guī)則，對無論是本地制造還是進(jìn)口的陶瓷磚均需確保其滿足菲律賓國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全和質(zhì)量要求。2020年10月16日，貿(mào)工部發(fā)布了G/TBT/N/PHL/245號通報，制定《衛(wèi)生陶瓷潔具強制性認(rèn)證技術(shù)法規(guī)》，規(guī)定了菲律賓衛(wèi)生陶瓷標(biāo)準(zhǔn)PNS 156：2010及其以后的修訂版本涵蓋的衛(wèi)生陶瓷強制性技術(shù)規(guī)則，對無論是本地制造還是進(jìn)口的衛(wèi)生陶瓷，以確保其滿足菲律賓國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全和質(zhì)量要求。

3.合格評定程序

目前，菲律賓貿(mào)工部實施兩個強制性產(chǎn)品認(rèn)證計劃：菲律賓標(biāo)準(zhǔn)（PS）質(zhì)量和/或安全認(rèn)證標(biāo)志許可計劃以及進(jìn)口商品通關(guān)（ICC）認(rèn)證計劃。PS認(rèn)證一般適用于出口量大、頻次較多的菲律賓國外出口企業(yè)申請，要求制造商符合PNS ISO 9001《質(zhì)量管理體系》的要求，且陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷符合PNS ISO 13006：2019、PNS 156：2010標(biāo)準(zhǔn)的要求，才能獲得標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量安全認(rèn)證證書（PS許可證）。ICC認(rèn)證一般適用于進(jìn)口量小、頻次較少的菲律賓國內(nèi)進(jìn)口商申請，產(chǎn)品經(jīng)菲律賓貿(mào)工部認(rèn)可測試實驗室的檢測，符合PNS ISO 13006:2019、PNS 156：2010標(biāo)準(zhǔn)要求后才能獲得進(jìn)口商品通關(guān)認(rèn)證證書（ICC證書）。

對于強制性認(rèn)證的產(chǎn)品，無論是本地制造的還是進(jìn)口的，不允許在沒有PS許可證或ICC認(rèn)證標(biāo)志的情況下在菲律賓市場銷售。PS許可證授予其工廠和產(chǎn)品分別符合PNS ISO 9001要求和符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的本地或國外制造商；ICC證書頒發(fā)給菲律賓進(jìn)口商，該進(jìn)口商的進(jìn)口產(chǎn)品通過貿(mào)工部認(rèn)可測試實驗室的檢測，證明該產(chǎn)品符合相關(guān)菲律賓標(biāo)準(zhǔn)。

4.溫馨提示

（1）產(chǎn)品出口前，企業(yè)應(yīng)提前在貿(mào)工部認(rèn)可檢測機構(gòu)出具符合菲律賓標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測報告。
（2）陶瓷磚產(chǎn)品檢測依據(jù)菲律賓標(biāo)準(zhǔn)PNS ISO 13006：2019要求，對15個項目進(jìn)行檢測，包括：產(chǎn)品的尺寸和表面質(zhì)量、吸水率、抗折強度、斷裂模數(shù)、抗沖擊性、無釉磚耐磨深度、有釉磚表面耐磨性、線性熱膨脹、抗熱震性、濕膨脹、抗釉裂性、抗凍性、耐化學(xué)腐蝕性、耐污染性、有釉磚鉛鎘溶出量、小色差等。衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品依據(jù)菲律賓標(biāo)準(zhǔn)PNS156：2010、PNS 2085:2011對產(chǎn)品外觀質(zhì)量、變形、尺寸、吸水率、抗釉裂、用水量及沖洗功能等項目進(jìn)行測試。出口企業(yè)應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)，以確保滿足菲律賓國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全和質(zhì)量要求。
（3）針對產(chǎn)品的包裝標(biāo)識，菲律賓貿(mào)工部先后發(fā)布了《陶瓷磚強制性產(chǎn)品認(rèn)證的技術(shù)法規(guī)》、《衛(wèi)生陶瓷潔具強制性認(rèn)證技術(shù)法規(guī)》，要求市場上銷售產(chǎn)品的包裝須顯示，如進(jìn)口商、制造商信息、原產(chǎn)國、工作尺寸、名義尺寸、吸水率、表面狀態(tài)、使用場所、成型方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的附錄，包裝數(shù)量、質(zhì)量，生產(chǎn)批次以及PS標(biāo)志、ICC標(biāo)志和編號等。出口企業(yè)應(yīng)及時了解并按要求做好相關(guān)包裝標(biāo)識。

二、馬來西亞

1.監(jiān)管機構(gòu)

馬來西亞建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門是國際貿(mào)易與工業(yè)部（簡稱“貿(mào)工部”），下設(shè)貿(mào)易與合作司進(jìn)出口管理處，負(fù)責(zé)國家商品進(jìn)出口控制和管理。馬來西亞建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是由科技與創(chuàng)新部下屬的標(biāo)準(zhǔn)局制定的，其主要負(fù)責(zé)馬來西亞標(biāo)準(zhǔn)化及認(rèn)證認(rèn)可工作，通過建立標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可體系確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高人民生活水平，保護環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)更多的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，增強國際經(jīng)濟實力。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)馬來西亞貿(mào)工部520 號法案5（2011 年修正案）要求，進(jìn)口建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品必須經(jīng)過合規(guī)程序馬來西亞標(biāo)準(zhǔn)（MS）的要求，再由馬來西亞標(biāo)準(zhǔn)局指定認(rèn)證機構(gòu)出具合格評定證書后，才能在馬來西亞海關(guān)清關(guān)。

3.合格評定程序

企業(yè)產(chǎn)品檢測報告必須經(jīng)馬來西亞標(biāo)準(zhǔn)局認(rèn)可的檢測機構(gòu)出具。企業(yè)取得產(chǎn)品檢測報告后，可通過兩種方式申請馬來西亞相關(guān)認(rèn)證：一是PC認(rèn)證（Product Certification），需要提交產(chǎn)品檢測報告、產(chǎn)品認(rèn)證報告、入境口岸驗貨報告和認(rèn)證申請申請書等資料，合格后頒發(fā)認(rèn)證證書，證書有效期為一年；二是完整的型式試驗報告，基本流程依次為產(chǎn)品抽樣、產(chǎn)品檢測、提交檢測報告、提交證書申請、入境口岸驗貨、頒發(fā)認(rèn)證證書，認(rèn)證證書有效期為半年。目前，馬來西亞標(biāo)準(zhǔn)局已認(rèn)可三家認(rèn)證機構(gòu)。

4.溫馨提示

（1）產(chǎn)品出口前，企業(yè)應(yīng)提前在符合馬來西亞要求的檢測機構(gòu)出具相關(guān)檢測報告，并提交至馬來西亞標(biāo)準(zhǔn)局認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)。
（2）受新冠肺炎疫情影響，產(chǎn)品出口前，企業(yè)應(yīng)提前與認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行溝通，確定認(rèn)證方式及流程，以免造成認(rèn)證時間過長，增加企業(yè)經(jīng)濟成本。
（3）馬來西亞衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與中國標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品外觀質(zhì)量、吸水率測試方法、用水量及沖洗功能等方面存在較大差異，企業(yè)應(yīng)及時了解馬來西亞標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝。

三、越南

1.監(jiān)管機構(gòu)

越南建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是由科技部下屬的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量局制定。該部門負(fù)責(zé)全國標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理等，也是越南WTO/TBT國家咨詢點。其他與TBT工作相關(guān)的部門還有建設(shè)部、自然資源與環(huán)境部、交通部、信息與通信部。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

2019年12月31日，越南建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于頒布建筑材料產(chǎn)品和貨物國家技術(shù)法規(guī)》的通知，頒布技術(shù)法規(guī)QCVN16：2019/BXD代替QCVN 16：2017/BXD，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量局制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)口的建材材料、產(chǎn)品和貨物進(jìn)行合格評定及相關(guān)認(rèn)證。

3.合格評定程序

出口到越南的建筑材料、產(chǎn)品和貨物必須要做合格評定，且需要經(jīng)建設(shè)部指定或認(rèn)可的檢測機構(gòu)出具合格的檢測報告，并聲明建筑材料、產(chǎn)品和貨物技術(shù)指標(biāo)符合越南標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量局規(guī)定的技術(shù)要求，才能獲得建設(shè)部頒發(fā)的合格評定證書。獲得證書的建筑材料、產(chǎn)品和貨物才能在越南海關(guān)清關(guān)并在市場上銷售。

企業(yè)獲得合格評定證書，有3種方式：
（1）樣品測試。合格評定證書的有效期為1年，通過對每次進(jìn)口的樣品檢測來監(jiān)測，合格證書僅對被抽樣測試的產(chǎn)品和貨物同一類型和種類有效。本方式適用于已按照ISO9001建立質(zhì)量管理體系的海外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)口產(chǎn)品。
（2）型式試驗和生產(chǎn)過程評估。合格評定證書的有效期為3年，每年通過在生產(chǎn)地或市場上進(jìn)行抽樣測試并結(jié)合生產(chǎn)過程評估進(jìn)行監(jiān)測。本方式適用于已按照 ISO 9001 建立并保持穩(wěn)定的質(zhì)量管理體系的國內(nèi)外制造商生產(chǎn)的各類產(chǎn)品。
（3）對產(chǎn)品和貨物批次進(jìn)行測試和評估。合格評定證書僅對單次抽檢的產(chǎn)品和貨物有效。本方式適用于出貨量較少的企業(yè)。

4.溫馨提示

目前，建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品出口越南，產(chǎn)品必須經(jīng)越南本國實驗室進(jìn)行檢測合格后，才能申請獲得合格評定證書。出口企業(yè)應(yīng)及時了解越南合格評定程序，提前將產(chǎn)品送至越南實驗室進(jìn)行檢測，避免影響出口。

本文所列技術(shù)性貿(mào)易措施資料通過國內(nèi)外政府機構(gòu)和相關(guān)網(wǎng)站整理而成，僅供參考，如有動態(tài)調(diào)整請以相關(guān)主管機構(gòu)解釋、發(fā)布為準(zhǔn)。

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