強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品如何進(jìn)行入境驗證？無需辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的情形有哪些？云關(guān)通浙江智能報關(guān)系統(tǒng)顧問提醒關(guān)注

1.CCC認(rèn)證與入境驗證

CCC即為“中國強(qiáng)制性認(rèn)證”，英文名稱為“China Compulsory Certification”。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得相關(guān)證書并加施認(rèn)證標(biāo)志后方能出廠、進(jìn)口、銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用。

《進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》第十條規(guī)定，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照商檢法的規(guī)定，對實施許可制度和國家規(guī)定必須經(jīng)過認(rèn)證的進(jìn)出口商品實行驗證管理，查驗單證，核對證貨是否相符。

機(jī)構(gòu)改革后，《市場監(jiān)管總局 海關(guān)總署關(guān)于免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作有關(guān)安排的公告》（〔2019〕13）規(guī)定由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的組織實施和監(jiān)督管理工作，海關(guān)總署負(fù)責(zé)涉及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)口產(chǎn)品的驗證工作。

海關(guān)總署238號令附件24《進(jìn)口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》規(guī)定的，對國家實行進(jìn)口質(zhì)量許可制度和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的民用商品在通關(guān)入境時，由海關(guān)核查其是否取得必需的證明文件，抽取一定比例批次的商品進(jìn)行標(biāo)志核查，并按照進(jìn)口許可制度規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行檢測。

進(jìn)口貨物屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品的，在通關(guān)入境時由海關(guān)實施入境驗證工作。強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品經(jīng)檢驗標(biāo)志不符合規(guī)定或者抽查檢測項目不合格的，由海關(guān)依照《商檢法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2.CCC認(rèn)證目錄與界定

國家市場監(jiān)管總局發(fā)布2020年第18號公告和第21號公告公布了最新版《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表（2020年修訂） 》和《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄產(chǎn)品與2020年商品編號對應(yīng)參考表》。

新版界定表包含17大類商品：電線電纜、電路開關(guān)及保護(hù)或連接用電器裝置、低壓電器、小功率電動機(jī)、電動工具、電焊機(jī)、家用和類似用途設(shè)備、電子產(chǎn)品及安全附件、照明電器、車輛及安全附件、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、安全防范產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、兒童用品、防爆電氣、家用燃?xì)庠罹?，共?03種。

報關(guān)貨物根據(jù)申報稅號檢驗檢疫類別是否有“L”，如有則可能涉及入境驗證，如無則不在實施認(rèn)證范圍。

對于稅號有“L”的報關(guān)貨物，按照申報稅號和品名，對照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄產(chǎn)品與2020年商品編號對應(yīng)參考表》和《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表》以及認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的相應(yīng)產(chǎn)品的認(rèn)證實施規(guī)則來界定是否在目錄內(nèi)。

海關(guān)對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品根據(jù)具體情況，可以分為無需驗證情形和需要驗證情形。屬于《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（原質(zhì)檢總局令第117號）規(guī)定的無需辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證情形的進(jìn)口貨物無需入境驗證。

需要入境驗證的進(jìn)口貨物，海關(guān)對其《免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》或《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》實施聯(lián)網(wǎng)核查，報關(guān)時應(yīng)注明“許可證編號”?！稄?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（原質(zhì)檢總局令第117號）規(guī)定了《免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》的情形。

3.無需辦理的情形

《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（原質(zhì)檢總局令第117號）第四十一條規(guī)定了入境時無需辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的五種情形：
（一）外國駐華使館、領(lǐng)事館或者國際組織駐華機(jī)構(gòu)及其外交人員的自用物品；
（二）香港、澳門特別行政區(qū)政府駐大陸官方機(jī)構(gòu)及其工作人員的自用物品；
（三）入境人員隨身從境外帶入境內(nèi)的自用物品；
（四）外國政府援助、贈送的物品；
（五）其他依法無需辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的情形。

根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，其他依法無需辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的包括下列情形：

（一）對于進(jìn)口成套設(shè)備和進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品有以下情況的無需驗核強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)文件：
1.進(jìn)口成套設(shè)備（貨物屬性含“22成套設(shè)備”），若組件/部件與整機(jī)一起安裝或配套使用的，無需實施入境驗證；但數(shù)量明顯超過合理配套數(shù)量的，需按有關(guān)規(guī)定實施入境驗證。
2.進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品（貨物屬性含“21舊品”且不含“22成套設(shè)備”）屬于國家特別許可準(zhǔn)予進(jìn)口或省級以上政府部門明確批準(zhǔn)進(jìn)口的無需實施入境驗證。
3.進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品屬于“出境維修復(fù)進(jìn)口”、“暫時出口復(fù)進(jìn)口”、“出口退運復(fù)進(jìn)口”以及“國內(nèi)轉(zhuǎn)移復(fù)進(jìn)口”等四種特殊情況的無需實施入境驗證。

（二）根據(jù)海關(guān)總署243號令附件26《保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)入保稅區(qū)的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。但保稅出區(qū)進(jìn)口和區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)加工設(shè)備，屬于目錄內(nèi)入境驗證商品的應(yīng)實施驗證。

4.免于辦理的情形

《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（原質(zhì)檢總局令第117號）第四十二條規(guī)定了列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)者、進(jìn)口商、銷售商或者其代理人可以向市場監(jiān)管部門提出免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證申請，提交相關(guān)證明材料、責(zé)任擔(dān)保書、產(chǎn)品符合性聲明（包括型式試驗報告）等資料，并根據(jù)需要進(jìn)行產(chǎn)品檢測，經(jīng)批準(zhǔn)取得《免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》后，方可進(jìn)口，并按照申報用途使用的九種情形：
（一）為科研、測試所需的產(chǎn)品；
（二）為考核技術(shù)引進(jìn)生產(chǎn)線所需的零部件；
（三）直接為最終用戶維修目的所需的產(chǎn)品；
（四）工廠生產(chǎn)線/成套生產(chǎn)線配套所需的設(shè)備/部件（不包含辦公用品）；
（五）僅用于商業(yè)展示，但不銷售的產(chǎn)品；
（六）暫時進(jìn)口后需退運出關(guān)的產(chǎn)品（含展覽品）；
（七）以整機(jī)全數(shù)出口為目的而用一般貿(mào)易方式進(jìn)口的零部件；
（八）以整機(jī)全數(shù)出口為目的而用進(jìn)料或者來料加工方式進(jìn)口的零部件；
（九）其他因特殊用途免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的情形。

關(guān)于進(jìn)口汽車零部件的入境驗證便利化措施：

2019年5月11日海關(guān)總署發(fā)布2019年第87號公告《關(guān)于對免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件試點實施“先聲明后驗證”便利化措施的公告》，對于符合免于辦理強(qiáng)制性認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件（11個HS編碼），報關(guān)單位可憑收貨人自行出具的《免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明》（簡稱自我聲明），按要求辦理申報手續(xù)后即可將貨物提離口岸。對申報信息按照報關(guān)單修改方式補(bǔ)錄即可。

2019年10月16日海關(guān)總署發(fā)布2019年第157號公告《關(guān)于對進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品推廣實施采信便利化措施的公告》，涉及CCC認(rèn)證的部分進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品（8個HS編碼），海關(guān)在檢驗時采信認(rèn)證認(rèn)可部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書，原則上不再實施抽樣送檢。

2019年12月27日海關(guān)總署發(fā)布2019年第219號公告《關(guān)于推廣實施進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品檢驗監(jiān)管便利化措施的公告》，在2019年第157號公告基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在北京、天津、上海、重慶，廣州、深圳、杭州和寧波擴(kuò)大實施采信的進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品范圍。對涉及CCC認(rèn)證的所有進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品，海關(guān)在檢驗時將采信認(rèn)證認(rèn)可部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書，原則上不再實施抽樣送檢。

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