集裝箱VGM寬限期10月1日已結(jié)束

云 關(guān) 通 智 能 通 關(guān) 網(wǎng) 獲 悉：IMO向其成員國(guó)建議的三個(gè)月寬限時(shí)期到10月1日已結(jié)束，IMO敦促各主管當(dāng)局采用切實(shí)和務(wù)實(shí)方式來實(shí)施SOLAS 公約有關(guān)所有裝貨集裝箱在裝船之前具備驗(yàn)證總重量(VGM)要求的修正案。

英國(guó)聯(lián)運(yùn)保賠協(xié)會(huì)(TT Club)認(rèn)為，雖然自7月1日引用貨箱VGM以來報(bào)道的法規(guī)遵守程度令人鼓舞，但仍有許多工作需做，以達(dá)到VGM準(zhǔn)確認(rèn)證和法規(guī)能夠普遍實(shí)施的程度。

世界航運(yùn)理事會(huì)(WSC)最近宣布的數(shù)據(jù)連同來自不同集裝箱碼頭的反饋表明，當(dāng)前貨箱VGM達(dá)標(biāo)率高達(dá)95%以上。

WSC在9月初告知IMO相關(guān)小組委員會(huì)，其成員船公司用于海運(yùn)的每個(gè)裝貨集裝箱制成VGM的要求得到滿足，并未對(duì)國(guó)際集裝箱供應(yīng)鏈帶來任何可感知的干擾。達(dá)標(biāo)率從7月1日起穩(wěn)步上升，并且該上升趨勢(shì)會(huì)繼續(xù)。

其風(fēng)險(xiǎn)管理總監(jiān)Peregrine Storrs-Fox評(píng)論稱，這種對(duì)VGM要求的高度認(rèn)識(shí)以及遵守情況的外在跡象確實(shí)令人鼓舞。然而實(shí)際的稱重過程、申報(bào)的VGMs是否準(zhǔn)確仍有待觀察。

某些碼頭和承運(yùn)人自7月起一直在接洽那些貨箱VGM顯然不準(zhǔn)確的托運(yùn)人。有關(guān)事例證據(jù)表明，托運(yùn)人基本上在簡(jiǎn)單地把集裝箱的皮重添加先前申報(bào)的貨物重量得出貨箱VGM。

Storrs-Fox稱，雖然托運(yùn)人承認(rèn)提單或報(bào)關(guān)單與VGM之間有差異這點(diǎn)是肯定的，但僅靠添加集裝箱的皮重是不夠的，行業(yè)需要對(duì)通過稱驗(yàn)獲得的貨箱準(zhǔn)確重量作比較以具備合規(guī)狀況的真實(shí)數(shù)據(jù)，以獲得經(jīng)認(rèn)證的VGMs。

在IMO建議為期三個(gè)月的寬容式實(shí)施期限結(jié)束后，Storrs-Fox強(qiáng)調(diào)稱，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說，要在全球達(dá)到統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)方面仍需要繼續(xù)努力，包括對(duì)不符合要求的托運(yùn)人給予同樣的容許范圍。

國(guó)務(wù)院表示集裝箱碼頭項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)將下放

云 關(guān) 通 智 能 通 關(guān) 網(wǎng) 獲 悉：10月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，以深化改革更大釋放市場(chǎng)活力；同時(shí)決定簡(jiǎn)化外資企業(yè)等審批管理，營(yíng)造擴(kuò)大開放的更好環(huán)境。

會(huì)議指出，在2013年、2014年兩次精簡(jiǎn)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下放核準(zhǔn)項(xiàng)目。會(huì)議決定，根據(jù)這幾年的經(jīng)驗(yàn)，可將國(guó)家規(guī)劃范圍內(nèi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放。

會(huì)議指出，對(duì)集裝箱專用碼頭、內(nèi)河航運(yùn)航電樞紐、車用發(fā)動(dòng)機(jī)、城市快速軌道交通等投資項(xiàng)目，可下放由省級(jí)政府根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等核準(zhǔn)。研究加大醫(yī)療、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域向民間投資開放力度。

對(duì)鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，各地不得以任何方式新增產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。

某些碼頭和承運(yùn)人自7月起一直在接洽那些貨箱VGM顯然不準(zhǔn)確的托運(yùn)人。有關(guān)事例證據(jù)表明，托運(yùn)人基本上在簡(jiǎn)單地把集裝箱的皮重添加先前申報(bào)的貨物重量得出貨箱VGM。Storrs-Fox稱，雖然托運(yùn)人承認(rèn)提單或報(bào)關(guān)單與VGM之間有差異這點(diǎn)是肯定的，但僅靠添加集裝箱的皮重是不夠的，行業(yè)需要對(duì)通過稱驗(yàn)獲得的貨箱準(zhǔn)確重量作比較以具備合規(guī)狀況的真實(shí)數(shù)據(jù)，以獲得經(jīng)認(rèn)證的VGMs。在IMO建議為期三個(gè)月的寬容式實(shí)施期限結(jié)束后，Storrs-Fox強(qiáng)調(diào)稱，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說，要在全球達(dá)到統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)方面仍需要繼續(xù)努力，包括對(duì)不符合要求的托運(yùn)人給予同樣的容許范圍。

今年5月國(guó)務(wù)院公布的《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》明確，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，再修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例累計(jì)達(dá)到原總量的90%以上。

一方面，我國(guó)精簡(jiǎn)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，更大釋放市場(chǎng)活力；另一方面，我國(guó)繼續(xù)簡(jiǎn)化外資企業(yè)等審批管理，優(yōu)化準(zhǔn)入特別管理措施。

會(huì)議認(rèn)為，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，是推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容。

我國(guó)在G20杭州峰會(huì)前新設(shè)立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，作為新一輪改革開放的試驗(yàn)田，以制度創(chuàng)新為核心，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改外資企業(yè)法等法律的決定，會(huì)議確定，今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類和鼓勵(lì)類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案。采取這一改革措施，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批將減少95%以上。

人民大學(xué)法學(xué)院教授葉林說，外商投資負(fù)面清單管理模式實(shí)施以來，提高了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資便利化、規(guī)范化水平及透明度，受到廣泛認(rèn)可。外商投資負(fù)面清單管理模式有望在全國(guó)復(fù)制推廣，外商投資逐案審批時(shí)代將終結(jié)。

補(bǔ)充閱讀：

集裝箱承重新規(guī)2016年7月1日實(shí)施 承運(yùn)商準(zhǔn)備不足

          導(dǎo)讀: 從2016年7月1日開始，國(guó)際海事組織(IMO)將實(shí)施《國(guó)際海上人命安全公約》(SOLAS公約)關(guān)于出口集裝箱重量查核的相關(guān)要求，該規(guī)定明確要求，從當(dāng)天起，托運(yùn)人(貨主)將要為所有出口集裝箱申報(bào)查核總重量(VGM)，凡無驗(yàn)證總重的集裝箱將不得裝船。

從2016年7月1日開始，國(guó)際海事組織(IMO)將實(shí)施《國(guó)際海上人命安全公約》(SOLAS公約)關(guān)于出口集裝箱重量查核的相關(guān)要求，該規(guī)定明確要求，從當(dāng)天起，托運(yùn)人(貨主)將要為所有出口集裝箱申報(bào)查核總重量(VGM)，凡無驗(yàn)證總重的集裝箱將不得裝船。

一海運(yùn)網(wǎng)站公布客戶調(diào)查結(jié)果，410名受訪者表示他們對(duì)實(shí)施海上人命安全公約(SOLAS)有關(guān)集裝箱重量驗(yàn)證(VGM)新規(guī)定十分擔(dān)憂，他們不確定海運(yùn)行業(yè)、自己的公司和客戶是否已對(duì)此做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。只有30%的受訪者預(yù)計(jì)自己的公司或客戶能夠在2016年7月實(shí)施這項(xiàng)條例時(shí)做好準(zhǔn)備，遵守要求；48%的人表示“存有疑慮”；10%的人則給出了否定答案。近66%，即三分之二的受訪者預(yù)計(jì)這一舉措將對(duì)遠(yuǎn)洋航運(yùn)業(yè)產(chǎn)生中大型影響，其中42%認(rèn)為對(duì)亞太區(qū)影響最大，非洲位居其次獲22%投票。

世界最大的無船承運(yùn)商德迅集團(tuán)表示，只有盡快采納全球VGM通信標(biāo)準(zhǔn)并予以實(shí)施，才能避免明年該新規(guī)定正式生效時(shí)造成的混亂。為了能讓這個(gè)系統(tǒng)高效穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)，托運(yùn)商、承運(yùn)商和遠(yuǎn)洋承運(yùn)人必須繼續(xù)尋找符合規(guī)約的切實(shí)可行的方案。

云 關(guān) 通 智 能 通 關(guān) 網(wǎng)  提 醒，以下五點(diǎn)行業(yè)內(nèi)需知最重要事項(xiàng)予以概述。

1新規(guī)定將提高航運(yùn)安全性

誤報(bào)的集裝箱重量對(duì)船舶、卡車和碼頭設(shè)備的穩(wěn)性具有嚴(yán)重影響，并可對(duì)該行業(yè)中的工人安全構(gòu)成威脅，甚至危及生命。誤報(bào)重量似乎是普遍現(xiàn)象，當(dāng)集裝箱在事 故后稱重時(shí)，所獲總量結(jié)果經(jīng)常與其貨物艙單上數(shù)據(jù)不同。就該問題的長(zhǎng)期爭(zhēng)議已導(dǎo)致對(duì)SOLAS公約(有關(guān)其第VI章第2條，要求使之準(zhǔn)確)的修訂，以確保 所有集裝箱重量精確申報(bào)。

2所有集裝箱應(yīng)予稱重

新SOLAS公約規(guī)定的原則是簡(jiǎn)單的，自 2016年7月1日起，所有集裝箱在其裝船前要強(qiáng)制性稱重。集裝箱重量可用兩種方法之一來確定。集裝箱可在其已裝貨后稱重，或可代之以將貨箱的所有內(nèi)容物 品稱重，并且該重量可加上集裝箱皮重合并計(jì)算。無論以何種方式，對(duì)其重量不允許主觀推算。

3整個(gè)供應(yīng)鏈將受到影響

積極參與集裝箱供應(yīng)鏈的各個(gè)方面將在某種程度上受到此新規(guī)定影響。船舶經(jīng)營(yíng)人和碼頭經(jīng)營(yíng)人被要求將經(jīng)驗(yàn)證的集裝箱重量運(yùn)用于配載計(jì)劃。為了讓他們以及時(shí) 方式得到信息，托運(yùn)人將必須與訂艙代理或貨運(yùn)代理分享該驗(yàn)證重量。這顯然要求達(dá)成有關(guān)程序新協(xié)議，以及修改現(xiàn)有的信息技術(shù)(IT)系統(tǒng)。

4提供準(zhǔn)確重量為托運(yùn)人責(zé)任

托運(yùn)人(或托運(yùn)人責(zé)任下的第三方)被要求對(duì)裝貨的集裝箱或其全部?jī)?nèi)容稱重，這取決于其所選方法。所用的稱重設(shè)備必須滿足國(guó)家的認(rèn)證和校準(zhǔn)要求。 SOLAS公約修正案要求重量驗(yàn)證程序必須簽名，特定人員必須按代表托運(yùn)人已驗(yàn)證重量計(jì)算精度程序來命名和確定。承運(yùn)人可依賴此簽名驗(yàn)證重量作為準(zhǔn)確重量。

5申報(bào)程序細(xì)節(jié)可因具體情況不同而異

集裝箱驗(yàn)證總重量必須以簽名的航運(yùn)文件申報(bào)。此單證可能是給航運(yùn)公司裝船指令的一部分，或可為單獨(dú)文件，如像一份包含重量證書的申報(bào)單。無論何種情況，該文件應(yīng)明確申明所提供的總重量為驗(yàn)證的總重量。承運(yùn)人將提供托運(yùn)人有關(guān)信息截止時(shí)間，在此期限內(nèi)承運(yùn)人必須從托運(yùn)人那里收到要求的集裝箱驗(yàn)證重量用于船舶配載計(jì)劃。這些截止時(shí)間可因不同的承運(yùn)人而異，可因運(yùn)作程序或不同的碼頭經(jīng)營(yíng)人的要求而異，并可因港口不同而異。凡無驗(yàn)證總重的集裝箱不得裝船。