解讀｜RCEP海關(guān)程序與貿(mào)易便利化條款（一），云關(guān)通惠州智能通關(guān)系統(tǒng)服務(wù)顧問提醒關(guān)注

云關(guān)通惠州智能通關(guān)系統(tǒng)服務(wù)顧問提醒關(guān)注：RCEP第四章《海關(guān)程序與貿(mào)易便利化》章節(jié)共包含21個(gè)條款和1個(gè)附件(執(zhí)行承諾的期限表)。該章節(jié)明確海關(guān)程序適用于締約方之間的貨物貿(mào)易以及進(jìn)出每一締約方關(guān)稅領(lǐng)土的.運(yùn)輸工具,提出了海關(guān)法律和法規(guī)應(yīng)具有可預(yù)測(cè)性、一致性和透明性,簡化了海關(guān)通關(guān)手續(xù),促進(jìn)了海關(guān)程序高效管理,推動(dòng)了貨物快速通關(guān)及貿(mào)易增長,整體水平超過了世界貿(mào)易組織(WTO)《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA) ,為創(chuàng)造區(qū)域供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境提供了有力保障。

《海關(guān)程序與貿(mào)易便利化》章節(jié)21個(gè)條款的主要措施可歸納為四方面:明確海關(guān)法律法規(guī)遵循原則、簡化通關(guān)程序、提升服務(wù)保障能力、優(yōu)化企業(yè)管理。

一、海關(guān)法律法規(guī)遵循的原則

(一)保證一致性
締約方應(yīng)當(dāng)保證其海關(guān)法律和法規(guī)在其關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)一致實(shí)施和適用。

(二)保持透明度
締約方應(yīng)在可能的范圍內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上及時(shí)公布并更新有關(guān)信息，并應(yīng)以非歧視和易獲得的方式使政府、貿(mào)易商和其他利害關(guān)系人知曉。

二、簡化通關(guān)程序

(一)設(shè)立抵達(dá)前處理程序
允許提交貨物進(jìn)口所需的文件和其他信息，以便在貨物抵達(dá)前開始處理,從而加快貨物放行。

(二)簡化海關(guān)程序
對(duì)貨物檢查以合理和必要為限，對(duì)快運(yùn)貨物、易腐貨物等爭取實(shí)現(xiàn)貨物抵達(dá)后6小時(shí)內(nèi)放行，推動(dòng)了果蔬和奶制品等生鮮產(chǎn)品的快速通關(guān)和貿(mào)易增長。

(三)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理
通過適當(dāng)選擇性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將監(jiān)管集中于高風(fēng)險(xiǎn)貨物,加快低風(fēng)險(xiǎn)貨物的放行。選擇性標(biāo)準(zhǔn)包括協(xié)調(diào)制度編碼、貨物性質(zhì)和描述、原產(chǎn)國、貨物啟運(yùn)國、貨值、貿(mào)易商合規(guī)記錄以及運(yùn)輸工具類型等。

三、提升服務(wù)保障能力

(一)規(guī)定預(yù)裁定措施
對(duì)實(shí)施預(yù)裁定的原則、范圍、流程以及效力等做了詳細(xì)規(guī)定，提高了海關(guān)程序的管理能力。

(二)應(yīng)用信息技術(shù)
使用可以加速貨物放行的海關(guān)程序的信息技術(shù)，包括在貨物運(yùn)抵前提交數(shù)據(jù)以及用于風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理的電子或自動(dòng)化系統(tǒng)，便于海關(guān)對(duì)于海關(guān)程序的電子化管理。

四、優(yōu)化企業(yè)管理

(一)實(shí)施信用管理
RCEP向“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)提供與進(jìn)口、出口或過境手續(xù)和程序相關(guān)的額外的貿(mào)易便利化措施。除與中國已簽訂AEO互認(rèn)安排的國家以外， RCEP還覆蓋了目前尚未建立AEO制度的國家，根據(jù)RCEP的規(guī)定，所有成員國均應(yīng)當(dāng)建立AEO制度。因此， RCEP為中國日后與相關(guān)國家建立AEO合作提供了前提條件。

(二)實(shí)施稽查管理
設(shè)立透明的后續(xù)稽查程序，以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)選擇當(dāng)事人或貨物進(jìn)行后續(xù)稽查,保證海關(guān)及其他相關(guān)法律和法規(guī)得到遵守。作為貿(mào)易便利的后續(xù)保障,稽查能夠約束行為人的守法情況,在促進(jìn)貿(mào)易便利的同時(shí)維護(hù)貿(mào)易秩序。

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