解讀：廣州海關(guān)“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管作業(yè)改革，云關(guān)通深圳金關(guān)二期報(bào)關(guān)系統(tǒng)服務(wù)顧問(wèn)提醒關(guān)注

云關(guān)通深圳金關(guān)二期報(bào)關(guān)系統(tǒng)服務(wù)顧問(wèn)提醒關(guān)注：2019年10月16日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于分段實(shí)施準(zhǔn)入監(jiān)管加快口岸驗(yàn)放的公告》（海關(guān)總署公告2019年第160號(hào)），自2019年11月15日起正式實(shí)施，通過(guò)對(duì)進(jìn)口貨物分段實(shí)施準(zhǔn)入監(jiān)管，加快貨物口岸通關(guān)驗(yàn)放速度。

什么是“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管作業(yè)改革？

云關(guān)通深圳金關(guān)二期報(bào)關(guān)系統(tǒng)服務(wù)顧問(wèn)提醒關(guān)注：“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管作業(yè)改革是海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020的重要任務(wù)之一，是進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利化的重要舉措。

“兩段準(zhǔn)入”是指以進(jìn)口貨物準(zhǔn)予提離進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（含場(chǎng)地）為界，分段實(shí)施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售或使用”兩類監(jiān)管作業(yè)（分別簡(jiǎn)稱“第一段監(jiān)管”“第二段監(jiān)管”）的海關(guān)監(jiān)管方式。

什么是“分段實(shí)施準(zhǔn)入監(jiān)管”？

云關(guān)通深圳金關(guān)二期報(bào)關(guān)系統(tǒng)服務(wù)顧問(wèn)提醒：海關(guān)在進(jìn)境地口岸海關(guān)、目的地海關(guān)分兩段對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)施準(zhǔn)入監(jiān)管，完成相應(yīng)監(jiān)管作業(yè)后，企業(yè)憑海關(guān)通知準(zhǔn)予將貨物提離口岸進(jìn)入中國(guó)關(guān)境、對(duì)貨物實(shí)施銷售或使用等處置，分為準(zhǔn)予進(jìn)入關(guān)境和準(zhǔn)予進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

（一）準(zhǔn)予進(jìn)入中國(guó)關(guān)境（即第一段監(jiān)管）：是指進(jìn)口貨物完成必要的口岸檢查，憑海關(guān)通知準(zhǔn)予提離進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)。符合條件的進(jìn)口貨物包括以下4類：
1.無(wú)海關(guān)檢查要求的；
2.僅有海關(guān)口岸檢查要求且已完成口岸檢查的。其中，進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)不具備檢查條件的，收貨人可向海關(guān)申請(qǐng)?jiān)诒O(jiān)管區(qū)外具備檢查條件的特定場(chǎng)所或場(chǎng)地實(shí)施轉(zhuǎn)場(chǎng)檢查；
3.僅有海關(guān)目的地檢查要求的；
4.既有海關(guān)口岸檢查又有目的地檢查要求，已完成口岸檢查，或經(jīng)進(jìn)口收貨人或其代理人申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)境地口岸合并實(shí)施且已完成相關(guān)檢查的。

（二）準(zhǔn)予進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)（即第二段監(jiān)管）：是指進(jìn)口貨物準(zhǔn)予從口岸提離后，由企業(yè)自行運(yùn)輸和存放，憑海關(guān)放行通知準(zhǔn)予銷售或使用。符合條件的進(jìn)口貨物包括以下3種情形：
1.有海關(guān)目的地檢查要求的，海關(guān)已完成檢查；
2.屬于監(jiān)管證件管理的，海關(guān)已核銷相關(guān)監(jiān)管證件；
3.需進(jìn)行合格評(píng)定的，海關(guān)已完成合格評(píng)定程序。

溫馨提示：
（一）雖然海關(guān)允許企業(yè)將完成第一段監(jiān)管的貨物從口岸提離，且由企業(yè)自行運(yùn)輸和存放，但此時(shí)貨物尚未完成全部通關(guān)手續(xù)，仍需接受海關(guān)監(jiān)管，企業(yè)不能隨意處置。
（二）已被海關(guān)布控要求在口岸海關(guān)實(shí)施以檢驗(yàn)或檢疫目的取樣送檢的貨物，在完成口岸檢查并檢查結(jié)果為正常的情況下，符合條件的可以實(shí)施附條件提離。即，對(duì)于符合條件的貨物，企業(yè)向海關(guān)承諾在海關(guān)實(shí)驗(yàn)室結(jié)果確定前不銷售或使用商品，可在海關(guān)取樣后將貨物提離口岸。
（三）同一批貨物既有海關(guān)口岸檢查又有目的地檢查要求的，企業(yè)可申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)境地口岸合并實(shí)施檢查。
（四）“目的地海關(guān)”是指企業(yè)申報(bào)進(jìn)口貨物的境內(nèi)銷售或使用地主管海關(guān)。如該批進(jìn)口貨物的境內(nèi)銷售或使用所在地的主管海關(guān)為進(jìn)境地口岸海關(guān)，則該海關(guān)可作為“目的地海關(guān)”申報(bào)，實(shí)施目的地檢查。
（五）廣州海關(guān)對(duì)符合條件的目的地檢查業(yè)務(wù)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管。企業(yè)可通過(guò)海關(guān)統(tǒng)一通信平臺(tái)接收上傳資料單證，海關(guān)在線聯(lián)系企業(yè)實(shí)施移動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)管。具體操作如下：
1.企業(yè)在移動(dòng)端（手機(jī)或平板）下載eSpace（APP），設(shè)置服務(wù)器地址和端口。
2.企業(yè)向?qū)嵤┻h(yuǎn)程監(jiān)管隸屬海關(guān)開通遠(yuǎn)程查驗(yàn)申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后獲得臨時(shí)賬號(hào)密碼，登錄espace。
3.企業(yè)提供至少2名工作人員，在相關(guān)貨物的存放地現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助海關(guān)監(jiān)管人員開展處置作業(yè)。

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