海關總署公告2021年第80號（關于全面推廣企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式的公告）

為進一步順應加工貿易企業(yè)發(fā)展需求，激發(fā)市場主體活力，海關總署在前期試點的基礎上，決定自2021年10月15日起，全面推廣企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式?，F將有關事項公告如下：

一、本公告所稱“企業(yè)集團”是指以資本為主要聯(lián)結紐帶的母子公司為主體，有共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體，包括牽頭企業(yè)和成員企業(yè)。

牽頭企業(yè)是指經成員企業(yè)授權，牽頭向海關申請辦理適用企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式的企業(yè)。牽頭企業(yè)應熟悉企業(yè)集團內部運營管理模式，了解成員企業(yè)情況，協(xié)調成員企業(yè)開展相關業(yè)務。

成員企業(yè)是指同一集團內授權牽頭企業(yè)申請開展企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式的企業(yè)。

二、企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式是指海關實施的以“企業(yè)集團”為單元，以信息化系統(tǒng)為載體，以企業(yè)集團經營實際需求為導向，對企業(yè)集團實施整體監(jiān)管的加工貿易監(jiān)管模式。

三、企業(yè)申請適用企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式，應同時滿足以下條件：
（一）牽頭企業(yè)海關信用等級為高級認證企業(yè)，成員企業(yè)海關信用等級不為失信企業(yè)；
（二）企業(yè)內部管理規(guī)范，信息化系統(tǒng)完備，加工貿易貨物流和數據流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關監(jiān)管要求；
（三）不涉及關稅配額農產品、原油、銅礦砂及其精礦、衛(wèi)星電視接收設施、生皮等對加工貿易資質或數量有限制的加工貿易商品。

四、牽頭企業(yè)向其所在地主管海關申請開展企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式，并提交下列材料：
（一）《企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式備案表》（格式見附件）；
（二）所有成員企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章的授權委托；
（三）成員企業(yè)的持股證明、出資證明或其他證明材料。

五、經海關同意實施企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式的，企業(yè)憑《企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式備案表》按現行加工貿易有關規(guī)定分別向主管海關辦理加工貿易手（賬）冊設立手續(xù)。加工貿易手（賬）冊備注欄標注“企業(yè)集團”，并注明牽頭企業(yè)全稱和海關編碼。
企業(yè)集團根據自身運營需要，也可由集團內一家企業(yè)統(tǒng)一設立加工貿易手（賬）冊。

六、適用企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式的，加工貿易保稅料件可在集團內企業(yè)之間流轉使用。
集團內不同企業(yè)間進行保稅料件流轉可根據企業(yè)需要采用余料結轉或深加工結轉方式辦理相關手續(xù)，保稅核注清單備注欄標注“結轉至（自）企業(yè)集團內XX企業(yè)”。

七、加工貿易貨物可以在集團內企業(yè)向海關備案的場所自主存放，并留存相關記錄。

八、保稅料件符合料件串換監(jiān)管要求的，集團內企業(yè)可根據生產實際自行串換、處置，并留存相關記錄。
經所有權人授權同意，集團內企業(yè)可對來料加工保稅料件進行串換。

九、集團內企業(yè)間開展外發(fā)加工業(yè)務不再向海關辦理備案手續(xù)，其中全部工序外發(fā)加工的，不再向海關提供擔保。企業(yè)應按規(guī)定留存收發(fā)貨記錄。
集團內企業(yè)間外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等加工貿易貨物，可不運回本企業(yè)。

十、企業(yè)進口的尚處于監(jiān)管期內的不作價設備可以辦理設備結轉手續(xù)，在集團內企業(yè)間調配使用。不作價設備使用應符合其規(guī)定用途。不作價設備結轉申報表及保稅核注清單備注欄應標注“結轉至（自）企業(yè)集團內XX企業(yè)”。

十一、集團內企業(yè)需按規(guī)定提交擔保的，可以選擇保證金、銀行或非銀行金融機構保函等多種形式向海關提供擔保。

十二、海關根據企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管情況，可以對集團內企業(yè)統(tǒng)籌開展稽核查，也可以對集團內部分企業(yè)單獨開展稽核查。
實施電子賬冊管理的，海關分析風險后自行確定下廠核銷比率及抽盤價值比例。

十三、成員企業(yè)出現新增等情形時，牽頭企業(yè)應及時向其所在地主管海關辦理變更手續(xù)。
經牽頭企業(yè)和涉及的成員企業(yè)確認，相關成員企業(yè)可以申請退出企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式；經牽頭企業(yè)和所有成員企業(yè)確認，可以申請該企業(yè)集團退出企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式。

十四、集團內企業(yè)有以下情形之一的，海關可以取消其牽頭企業(yè)或成員企業(yè)資格：
（一）不符合第三條所列條件的；
（二）不按規(guī)定辦理保稅貨物流轉、存儲、外發(fā)加工等海關手續(xù)或不按規(guī)定保存相關單證、數據的。

被取消資格的集團內企業(yè)，當年內不得再次申請加入。牽頭企業(yè)被取消資格的，成員企業(yè)可以共同推舉并向海關申報新的牽頭企業(yè)。1年內2個以上集團內企業(yè)被取消成員企業(yè)資格的，海關有理由認定該企業(yè)集團管理無法滿足海關監(jiān)管要求，取消該企業(yè)集團的企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式資格。

十五、本公告未明確事項，按照加工貿易監(jiān)管的一般性規(guī)定實施管理。

十六、此前已經開展的企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管改革試點業(yè)務，統(tǒng)一按照本公告規(guī)定執(zhí)行。前期試點企業(yè)中不符合本公告第三條所列條件的，可繼續(xù)適用企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式，主管海關應加強對企業(yè)的指導、培育，使其盡快符合開展條件。如前期試點企業(yè)至2022年12月31日仍無法滿足本公告第三條所列條件的，海關應取消其前期企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式試點資格。

十七、本公告自2021年10月15日起施行。

特此公告。