海關關鍵詞：兩會前發(fā)布AEO認證最新動態(tài)-云關通關務顧問

海關關鍵詞：兩會前發(fā)布AEO認證最新動態(tài)-云關通關務顧問
         2017年“兩會”前夕，海關總署于2月28日召開新聞見面會，回應社會關切，其中重點關注AEO認證的情況，目前，各關口對于AEO認證的重視程度前所未有，海關總署也多次提及，新聞稿如下：

以下內(nèi)容轉(zhuǎn)自海關發(fā)布最新動態(tài)：

2017年2月28日下午，海關總署召開媒體見面會，海關總署副署長鄒志武就社會關注的海關熱點問題回應關切，并現(xiàn)場回答記者提問，與企業(yè)代表和網(wǎng)友進行線上線下的互動交流。

          出席見面會的還有海關總署改革辦、關稅司、監(jiān)管司、統(tǒng)計司、緝私局的相關負責人。來自人民日報、新華社、中央電視臺等新聞單位的記者，以及來自生產(chǎn)、物流、報關、電商行業(yè)的企業(yè)代表參加。見面會由海關總署辦公廳巡視員倪云主持。
  

         以下是見面會的部分精彩實錄：
         海關總署副署長鄒志武通報海關的有關工作情況：
          各位記者、各位來賓，在線網(wǎng)友們：

 大家好！
           前不久，我們剛剛召開了全國海關關長會議和全國海關黨風廉政建設和反腐敗工作會議，回顧總結(jié)了2016年海關工作取得的成績，分析了當前海關工作面臨的形勢，要求全國海關認真落實中央決策部署，強化監(jiān)管優(yōu)化服務，改革創(chuàng)新提質(zhì)增效；落實全面從嚴治黨要求，嚴管厚愛帶隊伍，扎實做好2017年各項工作。
 
           今天召開這個見面會，就是要通過在座的各位媒體朋友、企業(yè)代表和在線網(wǎng)友，了解社會各界對海關工作有什么意見，有什么看法，傾聽大家的意見，回應大家的關切，幫助我們把工作做得更好！在此之前，我想首先向大家簡要通報一下海關2017年的工作打算。
 
         一是全力以赴強監(jiān)管把國門，包括加強實際監(jiān)管、強化稅收征管、提升后續(xù)監(jiān)管效能、保持打私高壓態(tài)；
         二是千方百計穩(wěn)增長促發(fā)展，包括認真落實國家戰(zhàn)略規(guī)劃、全力促進外貿(mào)回穩(wěn)向好、繼續(xù)深化海關國際合作、扎實做好口岸工作，同時還要加強進出口監(jiān)測預警分析；
         三是堅定不移抓改革見實效，包括年內(nèi)基本實現(xiàn)全國通關一體化、加強“三互”大通關建設、實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋、推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和加工貿(mào)易保稅監(jiān)管改革、建設“互聯(lián)網(wǎng)+海關”；
         四是持之以恒建設法治海關。包括加強重點領域立法、扎實推進簡政放權、大力推行權責清單制度、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法和加強知識產(chǎn)權海關保護工作；
         五是高效有力做好保障工作，包括加大科技裝備創(chuàng)新力度、強化內(nèi)部審計監(jiān)督等。
         與此同時，我們將落實全面從嚴治黨要求，嚴管厚愛帶隊伍，特別是充分發(fā)揮黨建工作引領作用，加強海關隊伍建設，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
         答記者問實錄：
         中央電視臺記者：請問今年國家將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，海關在參與“一帶一路”建設方面做了哪些工作？另外4·26知識產(chǎn)權日就快到了，請介紹一下中國海關在知識產(chǎn)權保護國際合作方面的情況。下一步還有什么舉措？
 
         鄒志武：海關積極參與“一帶一路”建設，在國務院有關部門中率先制定出臺實施方案。我們工作的重點是圍繞互聯(lián)互通建設，深化與沿線國家海關開展“三互”（信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助）合作，僅去年就簽署了25份海關國際合作文件；建立了中歐班列沿線海關聯(lián)絡機制，推進中歐“安智貿(mào)”和中歐陸?？炀€便利化合作，加入《國際公路運輸公約》；加強與沿線國家海關“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認合作，我國認證企業(yè)在有關國家通關查驗比例和通關時間下降約30%-50%；推進重慶、西安等中歐班列重點鐵路場站對外開放，加強多式聯(lián)運海關監(jiān)管體系建設。
 
         今年我們還將利用在中國舉辦“一帶一路”高峰論壇的有利時機，進一步推進與沿線國家海關合作，努力推進互聯(lián)互通、“關通天下”。
 
           知識產(chǎn)權海關保護是海關的一項重要職責。近年來，中國海關積極倡導加強知識產(chǎn)權保護國際合作，推進實施對跨境侵權貿(mào)易的“鏈條式”打擊，有效遏制跨國違法活動的泛濫。
 
           目前，中國海關開展的知識產(chǎn)權保護國際合作主要分為三個層面：
 
           一是與130多個國家和地區(qū)海關建立了合作機制，簽署了190多份合作文件，其中與美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國等國家和地區(qū)海關簽訂了專門的知識產(chǎn)權執(zhí)法合作備忘錄。
 
           二是積極參與世界海關組織、世界知識產(chǎn)權組織、國際刑警組織、上海合作組織等主要多邊合作框架下的知識產(chǎn)權事務。
 
           三是注重與業(yè)界的溝通合作，與國際商標協(xié)會、美國電影協(xié)會等國際行業(yè)協(xié)會、民間團體簽訂了合作備忘錄。在上述合作框架下，中國海關積極開展跨境執(zhí)法，2016年與美國海關針對汽車配件、藥品等危害生命安全健康的重點商品開展兩次聯(lián)合執(zhí)法行動，深入打擊跨境銷售網(wǎng)絡；與俄羅斯海關針對跨境電子商務領域侵權多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，開展了郵遞快件渠道聯(lián)合行動；部署上海、黃埔、廣州、青島等多個口岸海關參與國際刑警組織、世界海關組織開展的區(qū)域性聯(lián)合行動，此外，還與有關國家海關開展侵權案件數(shù)據(jù)交換、個案信息共享、聯(lián)合風險分析等多方面的合作，取得了很好的合作成效。
 
          中國海關推進知識產(chǎn)權保護所開展的工作，得到了國際社會的高度評價。全球反假冒聯(lián)盟、國際刑警組織等先后向中國海關頒發(fā)了“國際知識產(chǎn)權犯罪調(diào)查合作獎”“全球反假冒最佳政府機構(gòu)獎”，在華投資的跨國公司評價中國海關是“最有效率的知識產(chǎn)權執(zhí)法機關”。
 
          下一步，中國海關將進一步加強與其他國家、地區(qū)、國際組織的緊密聯(lián)系與溝通，深化執(zhí)法合作，在現(xiàn)有合作機制的基礎上，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。同時，中國海關也將進一步加強對非洲等國家海關知識產(chǎn)權執(zhí)法能力建設的援助，開展多種形式的執(zhí)法合作。
 
         《人民日報》記者：請問目前海關推進全國通關一體化改革取得了哪些進展和成效？下一步如何推進？

鄒志武：通關一體化改革打破了關區(qū)之間的藩籬，全國海關形成一個監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作整體，通過風險防控中心、稅收征管中心集中處置關鍵業(yè)務，實現(xiàn)“全國海關是一關”。

比如，過去各個海關按關區(qū)劃塊監(jiān)管，執(zhí)法難以統(tǒng)一?，F(xiàn)在風險防控中心代表總署統(tǒng)一布控，稅收征管中心代表總署直接指揮全國各個海關現(xiàn)場的稅收征管作業(yè)，企業(yè)面對的是中國海關這個整體，各個海關都成為整體流程中的一個環(huán)節(jié)，執(zhí)法更加統(tǒng)一、規(guī)范、高效。通過“一次申報、分步處置”，在口岸排查安全準入風險后，貨物即可放行，放行后海關實施征管作業(yè)，從而大大加快貨物通關速度。通過企業(yè)“自報自繳”，海關稅收征管作業(yè)后置，進一步縮短貨物通關時間，降低貿(mào)易成本，也有利于強化企業(yè)申報責任。
 
         今年，我們將加快風險防控中心、稅收征管中心的建設布局并全面啟用，其他配套改革同步推進，基本完成全國通關一體化改革。
 
         新華社記者：請您介紹一下海關在推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”方面有哪些舉措？今年我國將主辦金磚國家會議，請問2016年中國對金磚國家貿(mào)易情況如何？
 
         鄒志武：我們認真貫徹落實國務院出臺的關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+海關”建設，正在打造一體化網(wǎng)上辦事平臺，推進形成線上線下融合發(fā)展的海關服務新模式。
 
         一是對企業(yè)辦理海關注冊備案、進出口報關查驗納稅、減免稅、加工貿(mào)易和保稅、知識產(chǎn)權備案等業(yè)務，凡是企業(yè)提交給海關的單證材料，實現(xiàn)網(wǎng)絡共享、重復調(diào)用，不再要求企業(yè)重復提交；凡是需要企業(yè)提交監(jiān)管許可證件、有關證照等，海關能通過聯(lián)網(wǎng)驗核的，不再要求其他單位重復提供；凡是能網(wǎng)上提交申請、傳輸電子文檔、接收反饋結(jié)果的，不再要求必須到海關現(xiàn)場辦理。
 
         二是加快推進步伐，對于依托電子口岸、海關門戶網(wǎng)站等已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)報關、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的網(wǎng)上辦事服務項目，整合建設海關一體化網(wǎng)上辦事平臺，同時編制并公開政務服務事項目錄，建立健全相關管理制度和服務規(guī)范。
 
         三是目前在部分海關啟動了“互聯(lián)網(wǎng)+海關”試點。廣州、黃埔、深圳等海關絕大多數(shù)業(yè)務都已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。今年6月份，將把全國海關已經(jīng)實現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)政務服務項目，以及部分海關試點中可向全國復制推廣的項目，全部整合推廣。
 
          2016年，我國對俄羅斯進出口4593.9億元，增長8.8%。其中，對俄出口2465.6億元，增長14.2%；自俄進口2128.3億元，增長3.1%；對俄貿(mào)易順差337.3億元。
 
          2016年，我國對印度進出口4626.7億元，增長4.2 %。其中，對印度出口3849.7億元，增長6.6%；自印度進口777億元，下降6.4%；對印度貿(mào)易順差3072.7億元。
 
          2016年，我國對南非進出口2337億元，下降18.4%。其中，對南非出口847.5億元，下降13.8%；自南非進口1489.5億元，下降20.7%；對南非貿(mào)易逆差642億元。
 
2016年，我國對巴西進出口4466.3億元，增長0.8%。其中，對巴西出口1450.7億元，下降14.5%；自巴西進口3015.6億元，增長10.2%；對巴西貿(mào)易逆差1564.9億元。
 

央視財經(jīng)記者：請問海關在促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面有什么具體舉措？下一步將如何繼續(xù)推進？
 
         鄒志武：近年來，海關出臺了一系列措施，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。主要有：
 
         一是先后取消了加工貿(mào)易備案等8項行政許可事項，并聯(lián)合商務部取消了加工貿(mào)易業(yè)務審批和加工貿(mào)易內(nèi)銷審批。
 
        二是積極支持東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和中西部地區(qū)承接梯度轉(zhuǎn)移。在試點城市和示范區(qū)實行了簡化加工貿(mào)易備案、結(jié)轉(zhuǎn)深加工等海關監(jiān)管制度創(chuàng)新并復制推廣，出臺了多項便利加貿(mào)企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的措施，中西部地區(qū)加工貿(mào)易從2012年占全國加貿(mào)總值的9.5%，提升到2016年的16.2%。
 
         三是優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進綠色發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。聯(lián)合有關部門調(diào)整加工貿(mào)易禁限類目錄近2000項，淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能，支持企業(yè)設立加工、采購、分撥、研發(fā)、維修中心。目前機電產(chǎn)品占加工貿(mào)易進出口總值的比例已接近8成。
 
        下一步，海關將深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)推進加工貿(mào)易保稅監(jiān)管制度創(chuàng)新，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。一是逐步實施以企業(yè)為單元的管理模式，建立企業(yè)主動披露制度，探索自主備案、自主核報、自主繳稅的信任管理模式；二是改革核銷方式，具備條件的企業(yè)，可自主確定合理的核銷周期，自主選擇采用單耗、耗料清單、工單等不同方式核算保稅料件耗用，優(yōu)化單耗管理，實現(xiàn)順勢監(jiān)管；三是拓展保稅服務功能，引導加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，促進貿(mào)易多元化發(fā)展，堅持新設海關特殊監(jiān)管區(qū)域向中西部地區(qū)傾斜，促進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。
 
        《經(jīng)濟日報》記者：想問您目前海關在推進“三互”大通關改革方面有哪些成效？另外，世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效以后，哪些內(nèi)容和海關有關，海關將做哪些工作？
 
         鄒志武：海關認真貫徹落實國務院“三互”（信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助）大通關改革方案。去年9月份，國務院發(fā)展研究中心對“三互”大通關改革進行了評估，結(jié)果顯示在5個方面取得積極成效：

        一是37項改革舉措落實工作得到全面推進并取得實際進展；二是各級政府相關職能部門口岸管理職能建設不斷加強；三是改革舉措的階段性效果已開始逐步顯現(xiàn)；四是口岸共建機制建設的關鍵作用日趨凸現(xiàn)；五是口岸大通關便利化水平顯著提升。
 
         評估同時顯示，84%以上的受訪企業(yè)對海關、檢疫檢驗、稅務部門通關便利化工作進展情況表示滿意或比較滿意，95%左右的企業(yè)反映進出口貨物通關時間比3年前有較大幅度壓縮，超過91%的企業(yè)認為貨物通關綜合成本與3年前相比有不同程度降低。
 
         下一步，海關總署將堅決落實中央要求，繼續(xù)努力發(fā)揮好牽頭作用，在全國推廣應用國際貿(mào)易“單一窗口”標準版，壓縮貨物通關時間三分之一，拓展“一站式”作業(yè)，推進綜合執(zhí)法體系建設，務求取得更大實效。
 
        關于你問的《貿(mào)易便利化協(xié)定》的問題，《協(xié)定》于2017年2月22日在瑞士日內(nèi)瓦正式生效。
 
       《協(xié)定》規(guī)定的貿(mào)易便利化措施與海關緊密相關，如：在透明度方面，要求每一成員及時公布相關貿(mào)易政策法規(guī)、進出口程序等信息，包括通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，建立統(tǒng)一咨詢點，對外提供咨詢服務等；在進出口手續(xù)方面，要求每一成員應簡化進出口手續(xù)，并應建立風險管理、后續(xù)稽查、經(jīng)認證的經(jīng)營者等制度，為快件及易腐貨物提供通關便利等；在協(xié)調(diào)邊境管理和國際合作方面，要求每一成員加強國內(nèi)各邊境機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，并與其他成員邊境機構(gòu)開展合作，從而提升口岸管理整體效能；在過境自由方面，要求每一成員對過境貨物在費用、法規(guī)手續(xù)、過境擔保等多方面提供公平非歧視的待遇，并加強成員間的合作與協(xié)調(diào)，切實保障過境自由。
 
          加入《協(xié)定》，就意味著要按照《協(xié)定》要求，履行相應義務。下一步，我們將按照國務院統(tǒng)一部署，進一步抓好《協(xié)定》實施工作：
 
         一是對照《協(xié)定》，對不符合《協(xié)定》的相關規(guī)定，抓緊修訂完善，確保與WTO規(guī)則全面相接軌。二是加大改革創(chuàng)新力度，在海關全面深化改革中落實《協(xié)定》關于公平透明、簡化協(xié)調(diào)等貿(mào)易便利化的理念和原則，確保海關改革與《協(xié)定》相銜接。三是加大培訓宣傳力度，提升全國海關實施《協(xié)定》的意識和能力，增強企業(yè)對《協(xié)定》的理解與認識。四是推進“互聯(lián)網(wǎng)+海關服務”，打造便民利民服務窗口，提升海關各項政策措施透明度和企業(yè)辦理海關業(yè)務便捷度。
 
          中央人民廣播電臺記者：您剛才說一體化通關今年年內(nèi)實施，請您簡單介紹一下試點的情況效果怎么樣？
 
          鄒志武：目前試點時間還比較短，除了上海是去年6月1號開始的，廣州和北京是去年年底開始的，總體上通過試點效果來看，我們確定的一體化通關改革方案是符合改革的總體要求，試點也符合企業(yè)對海關提高效率和提升服務水平的需求。2016年截至到年底，上海試點平均通關時間比同期上?？诎稕]實行這個改革的平均通關時間縮短了4個小時。從廣州試點情況來看，平均通關時間也是減少了約4個小時。

       《法制日報》記者：國務院高度重視“雙隨機、一公開”工作，海關作為最早實行“雙隨機”監(jiān)管的部門，目前這項工作推進情況如何？

鄒志武：“雙隨機、一公開”是國務院深化“放管服”改革的一項重大舉措，按照李克強總理視察海關時對海關“雙隨機”工作提出的要求，海關大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，目前已覆蓋全部執(zhí)法領域。2016年，我們制定了隨機抽查事項清單，建立了執(zhí)法檢查人員和市場主體名錄庫，制定了隨機抽查實施細則，加大隨機檢查結(jié)果運用和公開力度，與其他市場監(jiān)管部門共享檢查結(jié)果，實行聯(lián)合懲戒。
 
         目前，改革成效逐步顯現(xiàn)，通過計算機系統(tǒng)分析、抽取檢查對象，隨機派員進行查驗，“查誰”和“誰查”由計算機系統(tǒng)確定，有效防范了任性檢查和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，降低了執(zhí)法風險和廉政風險。同時，集中力量嚴格監(jiān)管高風險貨物，對低風險貨物快速放行，從而提高了監(jiān)管效能和通關效率，降低了企業(yè)通關成本。
 
        今年，我們將向縱深推進“雙隨機、一公開”，進一步細化“一單、兩庫、一細則”，加大檢查結(jié)果應用和公開力度，與市場監(jiān)管部門共同推進聯(lián)合激勵。
 
       《人民日報海外版》記者：目前與哪些國家實現(xiàn)了AEO國際互認？AEO國際互認對中國企業(yè)有哪些利好？海關還將與哪些國家和地區(qū)簽訂AEO互認？

        鄒志武：AEO是指“經(jīng)認證的經(jīng)營者”制度，這是一項國際通行的制度。近年來，中國海關一直在大力推進AEO國際互認，自2008年實施AEO制度以來，已經(jīng)與歐盟28個成員國和新加坡、韓國、中國香港、瑞士等共32個國家和地區(qū)海關簽署了AEO互認安排，2016年中國對上述國家和地區(qū)的出口總額占到中國對外出口總額的約40%以上。
 
        經(jīng)過AEO認證企業(yè)的貨物，在上述互認國家和地區(qū)通關可以給予便利化待遇，能有效降低企業(yè)港口、保險、物流等貿(mào)易成本。比如，中國與歐盟AEO互認后，中國近3000家AEO認證企業(yè)出口到歐盟的貨物，均可以享受到和對方境內(nèi)AEO認證企業(yè)一樣的通關便利，據(jù)估算，通關平均查驗率降低約50%，通關速度提高30%以上。
 
         目前，海關正積極參與“一帶一路”建設，大力推進與美國、澳大利亞、新西蘭、日本、俄羅斯等重要貿(mào)易國以及以色列、馬來西亞等“一帶一路”重要節(jié)點國家的AEO國際互認合作，提升我國企業(yè)境內(nèi)外通關便利化水平，降低企業(yè)通關成本，增強其在國際市場的競爭力。
 
 
         《經(jīng)濟參考報》記者：國家正在加快推進社會信用體系建設，海關對不同信用等級的企業(yè)也實施了差別化的通關措施，請您介紹一下有關情況。

        鄒志武：按照國家信用體系建設的總體要求，海關正在全力推進進出口信用體系建設。我們以“誠信守法便利，失信違法懲戒”為原則，按照海關企業(yè)信用管理暫行辦法的規(guī)定，對認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)等不同信用等級的企業(yè)，實施差別化的信用管理措施，發(fā)揮激勵警示作用。
 
         比如對高級認證企業(yè)適用較低查驗率、簡化單證審核、設置海關協(xié)調(diào)員、享受AEO互認國家通關優(yōu)惠等便利措施，而對失信企業(yè)則適用較高查驗率、實施重點核查等嚴密監(jiān)管措施。
 
        海關還積極參與國家信用體系建設守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。海關高級認證企業(yè)實施守信聯(lián)合激勵被納入國家首批守信聯(lián)合激勵試點，各部門為海關高級認證企業(yè)提供49項聯(lián)合激勵措施。
 
         同時，正在會同有關部門制定對進出口失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒措施，將于近期發(fā)布實施。我們相信，切實落實“守信激勵、失信懲戒”，必將推動進出口信用體系建設不斷完善，從而營造更加健康、有序的營商環(huán)境。

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來源：海關總署