海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定有哪些常見問題？云關(guān)通惠州智能報(bào)關(guān)軟件服務(wù)顧問為你詳細(xì)解答

2021年7月15日，修訂后的《行政處罰法》正式施行。海關(guān)全面落實(shí)《行政處罰法》最新精神和要求，對(duì)《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》進(jìn)行修訂，并與《行政處罰法》同日施行。

行政處罰是海關(guān)有效實(shí)施行政管理，保障法律、法規(guī)貫徹施行的重要手段。接下來(lái)，云關(guān)通惠州智能報(bào)關(guān)軟件服務(wù)顧問將帶著大家關(guān)心的問題，一起了解修訂后的《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》。

什么是行政處罰？
行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。包括以下6種：
1.警告、通報(bào)批評(píng)；
2.罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；
3.暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；
4.限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
5.行政拘留；
6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

1.企業(yè)委托代理人代為辦理案件手續(xù)，需要提供什么？
《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》第九條：在案件辦理過程中，當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，載明委托人及其代理人的基本信息、委托事項(xiàng)及代理權(quán)限、代理權(quán)的起止日期、委托日期和委托人簽名或者蓋章。委托人變更委托內(nèi)容或者提前解除委托的，應(yīng)當(dāng)書面告知海關(guān)。

2.企業(yè)一體化申報(bào)，查驗(yàn)和申報(bào)不在同一個(gè)海關(guān)，由哪個(gè)海關(guān)負(fù)責(zé)管轄？
《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》第十條：海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。兩個(gè)以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件，由最先立案的海關(guān)管轄。對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)海關(guān)指定管轄；也可以直接由共同的上一級(jí)海關(guān)指定管轄。重大、復(fù)雜的案件，可以由海關(guān)總署指定管轄。

3.海關(guān)做出行政處罰決定或不予行政處罰決定前，會(huì)告知企業(yè)嗎？
《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》第六十六條：海關(guān)在作出行政處罰決定或者不予行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰或者不予行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并且告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。
海關(guān)未依照前款規(guī)定履行告知義務(wù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定或者不予行政處罰決定。在履行告知義務(wù)時(shí)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰告知單或者不予行政處罰告知單，送達(dá)當(dāng)事人。

4.企業(yè)可以進(jìn)行申辯嗎？
《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》第六十七條：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。除因不可抗力或者海關(guān)認(rèn)可的其他正當(dāng)理由外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰或者不予行政處罰告知單之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出書面陳述、申辯和要求聽證。逾期視為放棄陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)口頭提出陳述、申辯或者要求聽證的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制作書面記錄，并且由當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)。

當(dāng)事人明確放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利的，海關(guān)可以直接作出行政處罰或者不予行政處罰決定。當(dāng)事人放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利應(yīng)當(dāng)有書面記載，并且由當(dāng)事人或者其代理人簽字或者蓋章確認(rèn)。

5.企業(yè)違法后，什么情況下適用簡(jiǎn)易程序、快速辦理程序？
《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》第一百零一條：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，海關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
《海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》第一百零三條：對(duì)不適用簡(jiǎn)易程序，但是事實(shí)清楚，當(dāng)事人書面申請(qǐng)、自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰且有其他證據(jù)佐證的行政處罰案件，符合以下情形之一的，海關(guān)可以通過簡(jiǎn)化取證、審核、審批等環(huán)節(jié)，快速辦理案件：
（一）適用《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處理的；
（二）報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因?yàn)楣ぷ魇韬鲋率拱l(fā)生《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的；
（三）適用《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十條至第二十三條規(guī)定進(jìn)行處理的；
（四）違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定攜帶貨幣進(jìn)出境的；
（五）旅檢渠道查獲走私貨物、物品價(jià)值在五萬(wàn)元以下的；
（六）其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物價(jià)值在五十萬(wàn)元以下或者物品價(jià)值在十萬(wàn)元以下，但是影響國(guó)家出口退稅管理案件貨物申報(bào)價(jià)格在五十萬(wàn)元以上的除外；
（七）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定處警告、最高罰款三萬(wàn)元以下的；
（八）海關(guān)總署規(guī)定的其他情形。

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