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關于發(fā)布《中華人民共和國海關對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》的公告（海關總署2020年第73號公告）

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關于發(fā)布《中華人民共和國海關對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》的公告（海關總署2020年第73號公告）

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瀏覽：- 發(fā)布日期：2020-06-04 10:57:40【大中小】

關于發(fā)布《中華人民共和國海關對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》的公告（海關總署2020年第73號公告）

為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》要求，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，對進出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進出口和限制出口以及需要檢驗檢疫的貨物外，試行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度，特制定《中華人民共和國海關對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

附件：中華人民共和國海關對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法.doc

海關總署

2020年6月3日

公告正文：

海關總署關于發(fā)布《中華人民共和國海關對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》的公告.doc

海關總署關于發(fā)布《中華人民共和國海關對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》的公告.pdf

公告正文下載鏈接：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/2480148/3109222/index.html

附件

中華人民共和國海關對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法

第一章總則
第一條為了打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的中國特色自由貿易港，服務新時代國家對外開放戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮洋浦保稅港區(qū)的先行先試作用，支持建設自由貿易港先行區(qū)，規(guī)范海關對洋浦保稅港區(qū)的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》和其他有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條海關依照本辦法對進出洋浦保稅港區(qū)的運輸工具、貨物、物品以及洋浦保稅港區(qū)內企業(yè)進行監(jiān)管。
第三條洋浦保稅港區(qū)實行物理圍網管理。洋浦保稅港區(qū)與中華人民共和國關境內的其他地區(qū)之間，應當設置符合海關監(jiān)管要求的卡口、圍網、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及海關監(jiān)管所需的其他設施。
第四條除法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策另有規(guī)定外，境外貨物入?yún)^(qū)保稅或免稅；貨物出區(qū)進入境內區(qū)外銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；境內區(qū)外貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅。
對區(qū)內鼓勵類產業(yè)企業(yè)生產的不含進口料件或含進口料件在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過30%（含）的貨物，出區(qū)進入境內區(qū)外銷售時，免征進口關稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，相關辦法另行制定。
第五條洋浦經濟開發(fā)區(qū)管委會應建立公共信息服務平臺，實現(xiàn)區(qū)內管理機構、海關等監(jiān)管部門間數(shù)據(jù)交換和信息共享；建立并完善重大事件信息主動公示制度。
第六條國家禁止進出境貨物、物品不得進出洋浦保稅港區(qū)。
海關對涉及國家進出境限制性管理、口岸公共衛(wèi)生安全、生物安全、食品安全、商品質量安全、知識產權等的安全準入實施風險管理。海關依法對進出境貨物及物品、進出口貨物及物品和國際中轉貨物實施監(jiān)管和檢查。
第七條境外與洋浦保稅港區(qū)之間進出的貨物，除另有規(guī)定外，實施海關貿易統(tǒng)計，統(tǒng)計辦法另行制定。
境內區(qū)外與洋浦保稅港區(qū)之間進出的貨物以及其他相關貨物，實施海關單項統(tǒng)計。
區(qū)內企業(yè)之間轉讓、轉移的貨物，以及洋浦保稅港區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，不列入海關統(tǒng)計。

第二章對洋浦保稅港區(qū)與境外之間進出貨物的監(jiān)管
第八條依法需要檢疫的進出境貨物，原則上在口岸監(jiān)管區(qū)內監(jiān)管作業(yè)場所（場地）實施檢查。經海關批準，可在洋浦保稅港區(qū)內符合條件的場所實施檢查。
對法定檢驗的大宗資源性商品、可用作原料的固體廢物等的進境檢驗，應當在口岸監(jiān)管區(qū)內監(jiān)管作業(yè)場所（場地）實施。
對境外入?yún)^(qū)動植物產品的檢驗項目，實行“先入?yún)^(qū)，后檢測”，根據(jù)檢測結果進行后續(xù)處置。
第九條洋浦保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行許可證件管理，但法律、法規(guī)、我國締結或者參加的國際條約、協(xié)定有明確規(guī)定或者涉及安全準入管理的除外。
第十條洋浦保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，屬于本辦法第八、九條規(guī)定范圍的，企業(yè)應向海關辦理申報手續(xù)；不屬于上述范圍的，海關徑予放行。

第三章對洋浦保稅港區(qū)與境內區(qū)外之間進出貨物的監(jiān)管
第十一條洋浦保稅港區(qū)與境內區(qū)外之間貨物進出口，按照現(xiàn)有規(guī)定申報。貨物從洋浦保稅港區(qū)進入境內區(qū)外的，由進口企業(yè)向海關辦理進口申報手續(xù)。貨物從境內區(qū)外進入洋浦保稅港區(qū)的，由出口企業(yè)向海關辦理出口申報手續(xù)。
第十二條除另有規(guī)定外，對其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與洋浦保稅港區(qū)之間進出的貨物，由其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所內企業(yè)申報進出境備案清單（報關單）。
第十三條對境外入?yún)^(qū)時已實施檢驗的貨物，出區(qū)時免予檢驗；屬于實施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗和商品檢驗范圍的貨物，符合條件的企業(yè)，海關可依申請在區(qū)內實施集中預檢驗、分批核銷出區(qū)。
第十四條對境內入?yún)^(qū)、在區(qū)內消耗使用、不離境、合理數(shù)量的貨物、物品，免予填報報關單或備案清單等手續(xù)，免予提交許可證件。

第四章對洋浦保稅港區(qū)內貨物的監(jiān)管
第十五條區(qū)內企業(yè)可依法開展中轉、集拼、存儲、加工、制造、交易、展示、研發(fā)、再制造、檢測維修、分銷和配送等業(yè)務。
第十六條對注冊在洋浦保稅港區(qū)內的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等不具備實際入?yún)^(qū)條件的大型設備，予以保稅，按物流實際需要，實行異地委托監(jiān)管。
第十七條海關不要求區(qū)內企業(yè)單獨設立海關賬冊，但區(qū)內企業(yè)所設置、編制的會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料，應當真實、準確、完整地記錄和反映有關業(yè)務情況，能夠通過計算機正確、完整地記賬、核算的，對其計算機儲存和輸出的會計記錄視同會計資料。
第十八條海關依法對區(qū)內企業(yè)開展稽查核查。
第十九條海關對區(qū)內企業(yè)以一般貿易方式申報的進境貨物，按照現(xiàn)行規(guī)定進行監(jiān)管。

第五章對洋浦保稅港區(qū)國際中轉貨物的監(jiān)管
第二十條除國家禁止進出境貨物外，其他貨物均可在洋浦保稅港區(qū)內開展國際中轉（包括中轉集拼，下同）。
第二十一條洋浦保稅港區(qū)國際中轉業(yè)務應在符合海關監(jiān)管要求的專用作業(yè)場所開展。
第二十二條艙單電子數(shù)據(jù)傳輸義務人應當按照相關管理規(guī)定，向海關艙單管理系統(tǒng)傳輸中轉集拼貨物的原始艙單、預配艙單、裝載艙單、分撥申請、國際轉運準單等電子數(shù)據(jù)
第二十三條國際中轉貨物應當在三個月內復運出境，特殊情況下，經海關批準，可以延期三個月復運出境。

第六章　對直接進出境貨物以及進出洋浦保稅港區(qū)運輸
工具和個人攜帶貨物、物品的監(jiān)管
第二十四條貨物經洋浦保稅港區(qū)直接進境或直接出境的，海關按照進出境的有關規(guī)定進行監(jiān)管。
第二十五條進出境運輸工具服務人員及其攜帶個人物品進出洋浦保稅港區(qū)的，海關按照現(xiàn)行規(guī)定進行監(jiān)管。
第二十六條在洋浦保稅港區(qū)進出區(qū)卡口設置供貨運車輛、其他車輛和人員進出的專用通道。進出洋浦保稅港區(qū)的國內運輸工具和人員，應當接受海關監(jiān)管和檢查。
第二十七條經公共衛(wèi)生風險評估，對符合電訊檢疫要求的入境交通工具實施電訊檢疫。

第七章附則
第二十八條綜合保稅區(qū)政策及制度創(chuàng)新措施均適用于洋浦保稅港區(qū)。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，構成走私行為或違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、法規(guī)規(guī)定由海關實施行政處罰的行為，由海關依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條本辦法由海關總署負責解釋。
第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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