公告解讀|關(guān)于調(diào)整內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸以及國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)，云關(guān)通福建智能報關(guān)軟件顧問提醒關(guān)注

云關(guān)通福建智能報關(guān)軟件顧問提醒關(guān)注：為進(jìn)一步提升我國港口綜合競爭能力，規(guī)范和便利內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸以及國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)，海關(guān)總署決定調(diào)整內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸以及國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)有關(guān)事項。

一、修訂依據(jù)

1.《交通運輸部關(guān)于取消內(nèi)外貿(mào)同船運輸以及中國籍國際航行船舶承運轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物備案事項的公告》（交通運輸部公告2014年第33號）
2.《交通運輸部關(guān)于在國家自由貿(mào)易試驗區(qū)試點若干海運政策的公告》（交通運輸部公告2015年第24號）
3.《交通運輸部關(guān)于開展境外國際集裝箱班輪公司非五星旗國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點的公告》（交通運輸部公告2021年第72號）

二、修訂內(nèi)容

（一）有關(guān)內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸?shù)母拍罾斫夂托碌恼{(diào)整變化

1.概念理解

內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸是指從事承運海關(guān)監(jiān)管貨物的外貿(mào)內(nèi)支線船舶，經(jīng)海關(guān)同意后可充分利用剩余的艙位同時承載內(nèi)貿(mào)集裝箱貨物，即船舶同時載運轉(zhuǎn)關(guān)運輸集裝箱貨物和內(nèi)貿(mào)集裝箱貨物。

2.新的調(diào)整變化

新公告規(guī)定：航運公司擬開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照海關(guān)對承運海關(guān)監(jiān)管貨物運輸工具監(jiān)管的相關(guān)要求，向主管地直屬海關(guān)辦理船舶備案手續(xù)。

變化解讀：新公告不再對“港口企業(yè)”“監(jiān)管場所”提出專門要求。

（二）有關(guān)國際航行船舶沿海捎帶的概念和新的調(diào)整變化

1.概念理解

國際航行船舶沿海捎帶是指國際航行船舶在中國沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱的國內(nèi)段運輸，即船舶同時載運外貿(mào)集裝箱貨物和轉(zhuǎn)關(guān)運輸集裝箱貨物。

2.新的調(diào)整變化

（1）新公告規(guī)定：航運公司擬開展國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照海關(guān)對承運海關(guān)監(jiān)管貨物運輸工具監(jiān)管的相關(guān)要求，向業(yè)務(wù)經(jīng)營地直屬海關(guān)辦理船舶備案手續(xù)。

變化解讀：考慮到便利外國、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)國際集裝箱班輪公司全資或控股擁有非五星旗國際航行船舶開展沿海捎帶業(yè)務(wù)，新公告規(guī)定企業(yè)向“業(yè)務(wù)經(jīng)營地直屬海關(guān)”辦理船舶備案手續(xù)。

（2）新公告規(guī)定：擬開展國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)的國際航行船舶為外國、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)國際集裝箱班輪公司全資或控股擁有非五星旗國際航行船舶的，應(yīng)當(dāng)獲得交通運輸部核發(fā)的《境外國際集裝箱班輪公司開展非五星旗船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點批準(zhǔn)書》后，方可辦理備案手續(xù)。

變化解讀：根據(jù)交通運輸部開展境外國際集裝箱班輪公司非五星旗國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點情況，新公告明確相應(yīng)規(guī)定。

＊2021年11月9日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)的批復(fù)》（國函〔2021〕115號），自即日起至2024年12月31日，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（臨港新片區(qū)）暫時調(diào)整實施《中華人民共和國國際海運條例》《國內(nèi)水路運輸管理條例》的有關(guān)規(guī)定。

＊2021年11月29日，交通運輸部公告2021年第72號指出，經(jīng)交通運輸部批準(zhǔn)，允許符合條件的境外國際集裝箱班輪公司的非五星旗國際航行船舶開展大連港、天津港、青島港與上海港洋山港區(qū)之間，以上海港洋山港區(qū)為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)試點，試點期限至2024年12月31日。

（3）新公告規(guī)定：國際航行船舶開展國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在符合交通運輸部限定的關(guān)于航線、貨物、可開展業(yè)務(wù)的時限等范圍內(nèi)，根據(jù)海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。航運公司不得將備案船舶轉(zhuǎn)租他人。

變化解讀：結(jié)合交通運輸部公告2015年第24號、交通運輸部公告2021年第72號，新公告提出相關(guān)規(guī)定。

①對于中資航運公司，根據(jù)交通運輸部公告2015年第24號，注冊在境內(nèi)的中資航運公司可利用其全資或控股擁有的非五星紅旗國際航行船舶，經(jīng)營以自貿(mào)區(qū)開放港口為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海對外開放港口與自貿(mào)區(qū)開放港口之間的捎帶業(yè)務(wù)。從事上述業(yè)務(wù)時，應(yīng)向國務(wù)院交通主管部門備案。中資航運公司不得擅自將經(jīng)備案開展試點業(yè)務(wù)的船舶轉(zhuǎn)租他人。

②對于境外國際集裝箱班輪公司，按照交通運輸部公告2021年第72號開展業(yè)務(wù)試點，且不得擅自將經(jīng)批準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)試點船舶轉(zhuǎn)租他人。一旦轉(zhuǎn)租，自船舶租賃合同生效之日起，該船舶自動喪失開展業(yè)務(wù)試點的資格。此外還規(guī)定，除依照該公告批準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)試點的境外國際集裝箱班輪公司的船舶和依照交通運輸部其他規(guī)定批準(zhǔn)開展沿海捎帶業(yè)務(wù)試點的中資航運公司的非五星旗船舶外，其他非五星旗船舶不得承運中國港口間的集裝箱貨物，包括不得承運在國內(nèi)一港裝船、經(jīng)國內(nèi)另一港中轉(zhuǎn)出境，或者經(jīng)國內(nèi)一港中轉(zhuǎn)入境、在國內(nèi)另一港卸船的外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱貨物。

（三）公告生效日期

公告自2022年1月28日發(fā)布之日起執(zhí)行，海關(guān)總署公告2014年第44號廢止。

三、海關(guān)提醒

1.根據(jù)海關(guān)總署公告2020年第139號（關(guān)于明確來往香港、澳門小型船舶監(jiān)管有關(guān)事項的公告），來往港澳小型船舶不得同船裝載進(jìn)出口貨物與非進(jìn)出口貨物。

2.登錄中國海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，搜索海關(guān)總署公告2022年第12號（關(guān)于調(diào)整內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸以及國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)有關(guān)事項的公告），可以查閱公告全文。

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