關(guān)務(wù)每周匯！防漏證風(fēng)險(xiǎn)！一文了解兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理要求！

核污染、生化污染、導(dǎo)彈制造、毒品制造，這些社會(huì)大眾在電影中才能看到的場景，似乎與我們的日常生活相隔甚遠(yuǎn)，但卻是海關(guān)履行維護(hù)國門安全職責(zé)的重中之重。它們所涉及的進(jìn)出口貨物、技術(shù)和服務(wù)等，被統(tǒng)稱為“兩用物項(xiàng)”。

兩用物項(xiàng)的進(jìn)出口管理嚴(yán)格，企業(yè)如何才能更好地準(zhǔn)備通關(guān)所需材料，防范漏證風(fēng)險(xiǎn)呢？下面就和小編一起了解下兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證相關(guān)知識吧。

一、兩用物項(xiàng)管什么

1.定義

兩用物項(xiàng)和技術(shù)，是指既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力，特別是可以用于設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的貨物、技術(shù)和服務(wù)。

根據(jù)《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）具體包括核、核兩用品、生物兩用品、監(jiān)控化學(xué)品、導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)、易制毒化學(xué)品等。

2.常見的兩用物項(xiàng)有哪些

根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布的《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》（商務(wù)部 海關(guān)總署聯(lián)合公告〔2023〕66號）（以下簡稱《目錄》），兩用物項(xiàng)管理商品的范圍依進(jìn)出口而有所不同。

常見的進(jìn)口兩用物項(xiàng)包括麻黃堿、高錳酸鉀、乙醚、鹽酸、硫酸等易制毒化學(xué)品，也包括氰化氫、二氯化硫、氰化鉀等監(jiān)管化學(xué)品。

相較于進(jìn)口兩用物項(xiàng)，國家對兩用物項(xiàng)的出口管制更為嚴(yán)格，監(jiān)管的種類和項(xiàng)目也更多，常見的除了上述化學(xué)品還包括特種鋼材、高壓水炮、吸泥船等涉及國家安全、關(guān)鍵技術(shù)的物品。

3.兩用物項(xiàng)進(jìn)出口監(jiān)管要求

兩用物項(xiàng)事關(guān)國家安全和機(jī)密，國家對兩用物項(xiàng)的進(jìn)出口實(shí)施“許可制”，即進(jìn)出口當(dāng)事人需先行辦理《中華人民共和國兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口許可證》，并在報(bào)關(guān)單申報(bào)環(huán)節(jié)向海關(guān)申報(bào)。

兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證證面的進(jìn)口商、收貨人應(yīng)分別與海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單的經(jīng)營單位、收貨單位相一致；

兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證證面的出口商、發(fā)貨人應(yīng)分別與海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單的經(jīng)營單位、發(fā)貨單位相一致。

許可證上的商品數(shù)量應(yīng)不小于實(shí)際進(jìn)出口商品中兩用物項(xiàng)成分含量。例如若進(jìn)口1噸含高錳酸鉀10%的商品，許可證的數(shù)量應(yīng)不小于100千克。

二、兩用物項(xiàng)通關(guān)常見問題

1.如何判斷進(jìn)出口物品是否屬于兩用物項(xiàng)？

最直接簡單的方式，就是對照上述《目錄》進(jìn)行檢索、查找，將相關(guān)物品與《目錄》中的描述進(jìn)行比照、驗(yàn)證。同時(shí)，也可在中國出口管制信息網(wǎng)頁面左側(cè)功能欄的“兩用物項(xiàng)查詢”中，輸入商品及技術(shù)名稱進(jìn)行查詢。

2.經(jīng)查詢商品編碼未在《目錄》中，就一定無需辦理《兩用物項(xiàng)證》嗎？

不一定，根據(jù)《目錄》說明第三條“進(jìn)出口本目錄的物項(xiàng)和技術(shù)，不論該物項(xiàng)和技術(shù)是否在本目錄中列明海關(guān)商品編號，均應(yīng)依法辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證”。據(jù)此，《兩用物項(xiàng)證》并不以物品名稱或海關(guān)編碼為準(zhǔn)，而是需要依照物品的實(shí)際成分進(jìn)行判定。

如，根據(jù)《中華人民共和國商務(wù)部公告》（2007年第23號），規(guī)定“含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸4種易制毒化學(xué)品之一且比例高于40%（不含）的貨物以及含鹽酸比例高于10%（不含）的貨物”應(yīng)當(dāng)申請?jiān)S可證，即使相關(guān)商品編碼未列入《目錄》。

3.進(jìn)出口當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向哪一機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《兩用物項(xiàng)證》？

《辦法》第十一條規(guī)定， 進(jìn)出口經(jīng)營者獲相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證（在京的中央企業(yè)向許可證局申領(lǐng)），其中：

（一）核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)、易制毒化學(xué)品和計(jì)算機(jī)進(jìn)出口的批準(zhǔn)文件為商務(wù)主管部門簽發(fā)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或者出口批復(fù)單。其中，核材料的出口憑國防科工委的批準(zhǔn)文件辦理相關(guān)手續(xù)。

外商投資企業(yè)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品憑《商務(wù)部外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)口批復(fù)單》或《商務(wù)部外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單》申領(lǐng)進(jìn)出口許可證。

（二）監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口的批準(zhǔn)文件為國家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽發(fā)的監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)口或者出口核準(zhǔn)單。監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口經(jīng)營者向許可證局申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

4.兩用物項(xiàng)和進(jìn)出口許可證申請需要準(zhǔn)備哪些資料？

1.監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口：提供《監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)口核準(zhǔn)單》或《監(jiān)控化學(xué)品出口核準(zhǔn)單》原件；

2.核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)、易制毒化學(xué)品和計(jì)算機(jī)出口：提供兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單原件；

3.易制毒化學(xué)品進(jìn)出口：提供《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口批復(fù)單》或《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單》原件；

4.放射性同位素進(jìn)口：提供《放射性同位素進(jìn)口審批表》原件；

5.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證申請表；

6.外貿(mào)合同正本；

7.進(jìn)出口經(jīng)營者公函（介紹信）原件；

8.領(lǐng)證人員的有效身份證明；

9.如因異地申領(lǐng)等特殊情況，需要委托他人申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的，被委托人應(yīng)提供委托公函原件和被委托人的有效身份證明原件、復(fù)印件一份；

10.中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資格證書或備案登記表、經(jīng)營者為外商投資企業(yè)的，提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

11.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本。

三、違反兩用物項(xiàng)進(jìn)出口監(jiān)管規(guī)定的法律后果

2023年某公司申報(bào)出口一批貨物，其中第一項(xiàng)貨物商品為“鋁棒”，貨值16萬元。經(jīng)海關(guān)核查，該項(xiàng)商品出口需要辦理《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證》，而當(dāng)事人表示因工作疏忽無法按規(guī)定提供許可證。

當(dāng)事人向海關(guān)申報(bào)時(shí)不能提交許可證件的行為，違反了《海關(guān)法》第二十四條第一款，構(gòu)成了違反國家進(jìn)出口管理規(guī)定的事實(shí)。

據(jù)此，海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十四條第一款之規(guī)定，決定對當(dāng)事人處以罰款并對該批貨物作不予出口處置。

《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十四條，違反國家進(jìn)出口管理規(guī)定，進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口的貨物，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)時(shí)不能提交許可證件的，進(jìn)出口貨物不予放行，處貨物價(jià)值30%以下罰款。

此外，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》（以下簡稱出口管制法）第四十條，如果相關(guān)違法行為觸犯了該法律涉及兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證證件管理的規(guī)定，由國家出口管制管理部門進(jìn)行處罰；法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)處罰的，由海關(guān)依照出口管制法進(jìn)行處罰。

（源自：重慶海關(guān)發(fā)布，供稿：羅智文，版權(quán)歸原作者所有，如有異議，請聯(lián)系我們刪除）

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