2017年前八月海關(guān)成效顯著：AEO認(rèn)證、單一窗口等。簡(jiǎn)化了通關(guān)流程，大幅提升通關(guān)效率_云關(guān)通平臺(tái)匯編

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今年以來(lái)全國(guó)海關(guān)按照“精準(zhǔn)發(fā)力、放管結(jié)合”的原則，從優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程、優(yōu)化稅收征管方式、提高重點(diǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)效率、提升查驗(yàn)異常處置效能等角度入手，積極采取措施，一方面努力實(shí)現(xiàn)“壓縮貨物通關(guān)時(shí)間三分之一”的工作目標(biāo)；另一方面精準(zhǔn)解決通關(guān)中耗時(shí)超長(zhǎng)、企業(yè)反映較多的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。 

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)

擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版試點(diǎn)范圍

國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”是有效促進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化的一項(xiàng)重要措施，它通過(guò)對(duì)國(guó)際貿(mào)易單證數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)和簡(jiǎn)化，達(dá)到數(shù)據(jù)的充分共享、橫向復(fù)用；通過(guò)對(duì)大通關(guān)業(yè)務(wù)流程的再造和重塑，將“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、一次提交、一口反饋；同時(shí)充分利用現(xiàn)代化的信息、網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快速、高效和低成本辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程繁瑣等問(wèn)題。
 
海關(guān)總署（國(guó)家口岸管理辦公室）按照2017年在全國(guó)所有口岸建成“單一窗口”的目標(biāo)，完善工作機(jī)制，加大部門間協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌制定并推廣“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版。目前，“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、貿(mào)易許可申領(lǐng)、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、企業(yè)資質(zhì)辦理和查詢統(tǒng)計(jì)等7項(xiàng)基本功能已建設(shè)完畢，基本覆蓋大通關(guān)主要業(yè)務(wù)流程，并在全國(guó)26個(gè)省（區(qū)、市）試點(diǎn)運(yùn)行，每日申報(bào)業(yè)務(wù)量超3萬(wàn)單，周增長(zhǎng)率30%左右，累計(jì)注冊(cè)用戶數(shù)2萬(wàn)家。
 
現(xiàn)在，企業(yè)向口岸多個(gè)部門申報(bào)，只需要通過(guò)“單一窗口”一個(gè)平臺(tái)即可完成，以“運(yùn)輸工具申報(bào)”為例，“單一窗口”實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事及邊檢一單四報(bào)，體現(xiàn)了一點(diǎn)接入和一站式業(yè)務(wù)辦理。“查詢統(tǒng)計(jì)”功能可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易全流程通關(guān)狀態(tài)查詢，廣受企業(yè)好評(píng)。
 
“單一窗口”實(shí)行免費(fèi)申報(bào)支付。據(jù)測(cè)算，中國(guó)（上海）“單一窗口”每年直接為企業(yè)節(jié)省申報(bào)信息服務(wù)成本達(dá)2.8億元，中國(guó)（福建）“單一窗口”每年可節(jié)省申報(bào)信息服務(wù)成本近1.5億元。試點(diǎn)企業(yè)反饋標(biāo)準(zhǔn)版便利、省時(shí)、省錢，優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。
 
“壓縮進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間”

這是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程提高效率優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案的通知》（國(guó)辦函〔2016〕70號(hào)）中提出的12項(xiàng)改革任務(wù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是深化“放管服”改革、提高政府效能的重要舉措。按照任務(wù)分工，此項(xiàng)工作由海關(guān)總署牽頭，整理形成了壓縮貨物通關(guān)時(shí)間的措施，主要包括6方面23項(xiàng)具體改革任務(wù)：

一是提高信息化建設(shè)水平，全面推進(jìn)無(wú)紙化作業(yè)；
二是加快通關(guān)作業(yè)裝備自動(dòng)化進(jìn)程，提高查驗(yàn)工作效能；
三是推進(jìn)查驗(yàn)部門業(yè)務(wù)流程再造，減少監(jiān)管作業(yè)環(huán)節(jié)；
四是推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革，提高整體通關(guān)效率；
五是優(yōu)化人力資源配置，提高作業(yè)效率；
六是建立通關(guān)時(shí)間公開(kāi)、監(jiān)督和評(píng)估制度。
 
為了落實(shí)《措施》中提出的關(guān)于“開(kāi)發(fā)通關(guān)作業(yè)全程時(shí)間節(jié)點(diǎn)信息化系統(tǒng)，記錄并公開(kāi)通關(guān)過(guò)程中各作業(yè)環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，方便進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者隨時(shí)了解通關(guān)過(guò)程，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門解決遇到的問(wèn)題”的具體要求，指導(dǎo)廣州口岸辦在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了“口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估系統(tǒng)”。此系統(tǒng)一是可以實(shí)時(shí)反映貨物通關(guān)的進(jìn)程和狀態(tài)，供口岸管理部門對(duì)通關(guān)時(shí)間和效率進(jìn)行評(píng)估；二是有利于各相關(guān)部門互相監(jiān)督效率，分清責(zé)任；三是企業(yè)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地與相關(guān)部門溝通；四是可供第三方機(jī)構(gòu)對(duì)貨物通關(guān)效率進(jìn)行評(píng)估。目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定并開(kāi)始在廣東省內(nèi)試點(diǎn)推廣，廣東省口岸辦已協(xié)調(diào)各試點(diǎn)地市完成前期準(zhǔn)備，8月底前已進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試并開(kāi)始試點(diǎn)測(cè)試。
 
全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革

自7月1日起改革覆蓋全國(guó)口岸、全運(yùn)輸方式和全章節(jié)商品，進(jìn)出口申報(bào)均已納入一體化。風(fēng)險(xiǎn)防控中心和稅收征管中心實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)集中處置、指令直達(dá)一線，企業(yè)可在全國(guó)任一海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，同一監(jiān)管口徑、同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。采用“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)模式，壓縮非必要的事中人工干預(yù)，簡(jiǎn)化海關(guān)稅費(fèi)電子支付作業(yè)流程，優(yōu)化匯總征稅制度，推廣“自報(bào)自繳”，大幅提升貨物在口岸的流轉(zhuǎn)速度，簡(jiǎn)化企業(yè)通關(guān)手續(xù)，降低企業(yè)通關(guān)成本。截至目前，全國(guó)海關(guān)業(yè)務(wù)總體運(yùn)行平穩(wěn)，改革取得了預(yù)期效果。
 
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著全國(guó)通關(guān)一體化改革全面實(shí)施，全國(guó)海關(guān)通關(guān)時(shí)間呈現(xiàn)逐月縮減態(tài)勢(shì)。

 
自報(bào)自繳單量逐月擴(kuò)大

全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化運(yùn)行以來(lái)，自報(bào)自繳單量逐月擴(kuò)大。

對(duì)絕大部分高資信企業(yè)、低風(fēng)險(xiǎn)貨物可在自繳稅款或提供有效擔(dān)保后放行，放行后由稅收征管中心通過(guò)批量審核、隨機(jī)抽核等方式研判估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的下達(dá)指令進(jìn)行事后驗(yàn)估或稽（核）查等；對(duì)于少數(shù)存在重大估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)且放行后難以有效稽（核）查或追補(bǔ)稅的，由口岸海關(guān)集中（或分散）驗(yàn)估崗根據(jù)稅管中心參數(shù)明確的驗(yàn)估要求實(shí)施放行前（事中）驗(yàn)估處置。

在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格申報(bào)合規(guī)管理，事后主動(dòng)發(fā)現(xiàn)申報(bào)差錯(cuò)并主動(dòng)披露。1－8月全國(guó)海關(guān)審價(jià)補(bǔ)稅額已超過(guò)上年全年的審價(jià)補(bǔ)稅額。2017年1－8月全國(guó)海關(guān)審價(jià)補(bǔ)稅156.7億元，同比增長(zhǎng)69.7%，超過(guò)2016年全年審價(jià)補(bǔ)稅額10億元。 
 
“歸類先例輔助查詢系統(tǒng)”上線

為配合全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革全面實(shí)行，幫助企業(yè)循例申報(bào)歸類，提高規(guī)范申報(bào)質(zhì)量，海關(guān)在電子口岸開(kāi)發(fā)上線“歸類先例輔助查詢系統(tǒng)”，企業(yè)自報(bào)自繳時(shí)，可調(diào)取以往對(duì)同一商品的歸類先例直接引用，大大簡(jiǎn)化了歸類申報(bào)操作。截止目前，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)已有4.9萬(wàn)余項(xiàng)商品，覆蓋稅則全部21大類的939個(gè)稅號(hào)，同時(shí)為方便社會(huì)各界查詢使用，上述數(shù)據(jù)同步更新至海關(guān)總署門戶網(wǎng)站、“中國(guó)海關(guān)歸類化驗(yàn)”APP等互聯(lián)網(wǎng)查詢工具。 
 
匯總征稅制度進(jìn)一步優(yōu)化

 匯總征稅是一種新型集約化征稅模式，在企業(yè)依法提供擔(dān)保和海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，將以往“逐票審核、先稅后放”的征管模式變?yōu)?ldquo;先放后稅、匯總繳稅”。企業(yè)每月初對(duì)上月應(yīng)納稅款匯總支付，把“一票一結(jié)”變成了“一月一結(jié)”，盤活流動(dòng)資金、降低繳稅成本。
 
簡(jiǎn)化減免稅手續(xù)

為深入推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，打通關(guān)企雙向無(wú)紙化聯(lián)系通道，海關(guān)總署于2017年5月10日起在北京、呼和浩特、廣州、深圳和重慶海關(guān)，開(kāi)展了部分進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下減免稅申請(qǐng)無(wú)紙化試點(diǎn)。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，便利企業(yè)，海關(guān)總署于2017年5月1日起在廣州、深圳和重慶海關(guān)開(kāi)展了取消減免稅備案環(huán)節(jié)試點(diǎn)。今年1-8月，全國(guó)海關(guān)減免稅貨物實(shí)際進(jìn)口貨值共計(jì)369.9億美元，增長(zhǎng)20.2%，實(shí)際減免稅款311億元，增長(zhǎng)9.3%。    
 
落實(shí)守法便利給高資信企業(yè)更多通關(guān)便利

一是大力推進(jìn)《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》立法工作，積極拓展并確保AEO可享受的便利措施，其中：對(duì)所有海關(guān)AEO企業(yè)（含高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)）實(shí)施5項(xiàng)便利措施，包括適用較低的進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率、享受優(yōu)惠的稅收擔(dān)保措施等，預(yù)計(jì)相關(guān)政策將惠及納稅額占全國(guó)稅收總量近70%的約4萬(wàn)家海關(guān)AEO企業(yè)；對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（參與國(guó)際海關(guān)互認(rèn)的AEO企業(yè)）再專門實(shí)施9項(xiàng)便利措施，包括：實(shí)行出口“提前申報(bào)、卡口驗(yàn)放”，避免“二次移箱”；實(shí)施免擔(dān)保放行措施等。預(yù)計(jì)相關(guān)政策將惠及納稅額占全國(guó)稅收總量近40%的約3300家海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。

二是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》，每日向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向參與聯(lián)合激勵(lì)的39個(gè)部門推送高級(jí)認(rèn)證企業(yè)名單及相關(guān)信息，同時(shí)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國(guó)海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺(tái)、海關(guān)總署門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公布。

三是今年以來(lái)，與瑞士、新西蘭簽署了AEO互認(rèn)安排，中新（西蘭）AEO互認(rèn)安排已于7月1日正式實(shí)施，中瑞（士）AEO互認(rèn)安排已于9月1日正式實(shí)施；與以色列已經(jīng)完成全部互認(rèn)磋商，已經(jīng)對(duì)互認(rèn)文本進(jìn)行最終確認(rèn)；與澳大利亞、馬來(lái)西亞的互認(rèn)磋商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，制定了2020年與“一帶一路”所有建立AEO制度并有意愿與我合作的國(guó)家完成AEO互認(rèn)工作的計(jì)劃。

（備注：云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問(wèn)專家團(tuán)隊(duì)在近幾年時(shí)間內(nèi)，積累了豐富的認(rèn)證企業(yè)輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，已成功輔導(dǎo)近百家企業(yè)申請(qǐng)或通過(guò)海關(guān)重新認(rèn)證，其輔導(dǎo)認(rèn)證模式成為黃埔關(guān)區(qū)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之一。如果您的企業(yè)希望申請(qǐng)一般或高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，可找我們關(guān)務(wù)專家顧問(wèn)咨詢輔導(dǎo)（直線服務(wù)0769-22384204，微信號(hào)waytogo888，在線QQ 3256375024）?。?

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”覆蓋率91.67%

海關(guān)在進(jìn)出口貨物的一般監(jiān)管領(lǐng)域首創(chuàng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，解決進(jìn)出口環(huán)節(jié)“查誰(shuí)”、“誰(shuí)查”的問(wèn)題。截至目前，除現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生特殊異常，已全面實(shí)現(xiàn)“隨機(jī)選擇布控”和“隨機(jī)派員查驗(yàn)”，社會(huì)效果逐步顯現(xiàn)，促進(jìn)了公平執(zhí)法、防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)、提高了通關(guān)效能。2016年12月，海關(guān)總署制發(fā)了《海關(guān)總署關(guān)于推進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的通知》，共計(jì)12個(gè)事項(xiàng)，截至目前已經(jīng)覆蓋11項(xiàng)，覆蓋率91.67%。未覆蓋的一項(xiàng)是“對(duì)免稅商店及免稅品核查”，9月底已完成調(diào)研，10月份將全面推進(jìn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)

按照國(guó)務(wù)院2017年底前要建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要求，今年以來(lái)，海關(guān)總署加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，將海關(guān)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目整合到一個(gè)平臺(tái)上，于6月30日率先推出一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)（1.0版），統(tǒng)一用戶界面、統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)海關(guān)統(tǒng)一上線運(yùn)行。
 
“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)專門開(kāi)設(shè)了“各關(guān)特色”欄目，保留全國(guó)各直屬海關(guān)此前已推出的特色政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)為民服務(wù)。

其中“我要辦”可實(shí)現(xiàn)包括運(yùn)輸工具、貨物通關(guān)、物品通關(guān)、稅費(fèi)業(yè)務(wù)、加貿(mào)保稅、企業(yè)管理、行政審批、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等9大類業(yè)務(wù)。

下一步，海關(guān)總署將繼續(xù)完善平臺(tái)功能，今年年底將上線“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺(tái)（1.1版），增加可辦網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目達(dá)119個(gè)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)由53.5%將提升到90.15%，同時(shí)， 進(jìn)一步優(yōu)化用戶體驗(yàn)、提升服務(wù)水平，積極對(duì)接中央平臺(tái)，形成全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

【溫馨提示】云關(guān)通智能通關(guān)平臺(tái),將通關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)商搭建在同一平臺(tái)上,打造智能通關(guān)網(wǎng)絡(luò),各類通關(guān)單證自動(dòng)生成,數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換與申報(bào),智能通關(guān)平臺(tái)首選。全國(guó)服務(wù)：0769-89028899

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