2017年前八月海關(guān)成效顯著：AEO認證、單一窗口等。簡化了通關(guān)流程，大幅提升通關(guān)效率_云關(guān)通平臺匯編

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今年以來全國海關(guān)按照“精準發(fā)力、放管結(jié)合”的原則，從優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程、優(yōu)化稅收征管方式、提高重點環(huán)節(jié)作業(yè)效率、提升查驗異常處置效能等角度入手，積極采取措施，一方面努力實現(xiàn)“壓縮貨物通關(guān)時間三分之一”的工作目標；另一方面精準解決通關(guān)中耗時超長、企業(yè)反映較多的堵點難點問題，增強企業(yè)獲得感。 

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計

擴大國際貿(mào)易“單一窗口”標準版試點范圍

國際貿(mào)易“單一窗口”是有效促進貿(mào)易自由化和便利化的一項重要措施，它通過對國際貿(mào)易單證數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)和簡化，達到數(shù)據(jù)的充分共享、橫向復用；通過對大通關(guān)業(yè)務流程的再造和重塑，將“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，實現(xiàn)一點接入、一次提交、一口反饋；同時充分利用現(xiàn)代化的信息、網(wǎng)絡和通信技術(shù)，實現(xiàn)快速、高效和低成本辦理通關(guān)業(yè)務，切實減輕企業(yè)負擔，解決進口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗檢疫和通關(guān)流程繁瑣等問題。
 
海關(guān)總署（國家口岸管理辦公室）按照2017年在全國所有口岸建成“單一窗口”的目標，完善工作機制，加大部門間協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌制定并推廣“單一窗口”標準版。目前，“單一窗口”標準版貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、貿(mào)易許可申領、原產(chǎn)地證書申領、企業(yè)資質(zhì)辦理和查詢統(tǒng)計等7項基本功能已建設完畢，基本覆蓋大通關(guān)主要業(yè)務流程，并在全國26個省（區(qū)、市）試點運行，每日申報業(yè)務量超3萬單，周增長率30%左右，累計注冊用戶數(shù)2萬家。
 
現(xiàn)在，企業(yè)向口岸多個部門申報，只需要通過“單一窗口”一個平臺即可完成，以“運輸工具申報”為例，“單一窗口”實現(xiàn)了海關(guān)、檢驗檢疫、海事及邊檢一單四報，體現(xiàn)了一點接入和一站式業(yè)務辦理。“查詢統(tǒng)計”功能可以實現(xiàn)進出口貿(mào)易全流程通關(guān)狀態(tài)查詢，廣受企業(yè)好評。
 
“單一窗口”實行免費申報支付。據(jù)測算，中國（上海）“單一窗口”每年直接為企業(yè)節(jié)省申報信息服務成本達2.8億元，中國（福建）“單一窗口”每年可節(jié)省申報信息服務成本近1.5億元。試點企業(yè)反饋標準版便利、省時、省錢，優(yōu)勢逐漸凸顯。
 
“壓縮進出口貨物通關(guān)時間”

這是《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步簡化流程提高效率優(yōu)化營商環(huán)境工作方案的通知》（國辦函〔2016〕70號）中提出的12項改革任務中的一項重要內(nèi)容，也是深化“放管服”改革、提高政府效能的重要舉措。按照任務分工，此項工作由海關(guān)總署牽頭，整理形成了壓縮貨物通關(guān)時間的措施，主要包括6方面23項具體改革任務：

一是提高信息化建設水平，全面推進無紙化作業(yè)；
二是加快通關(guān)作業(yè)裝備自動化進程，提高查驗工作效能；
三是推進查驗部門業(yè)務流程再造，減少監(jiān)管作業(yè)環(huán)節(jié)；
四是推進“三互”大通關(guān)改革，提高整體通關(guān)效率；
五是優(yōu)化人力資源配置，提高作業(yè)效率；
六是建立通關(guān)時間公開、監(jiān)督和評估制度。
 
為了落實《措施》中提出的關(guān)于“開發(fā)通關(guān)作業(yè)全程時間節(jié)點信息化系統(tǒng)，記錄并公開通關(guān)過程中各作業(yè)環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，方便進出口經(jīng)營者隨時了解通關(guān)過程，及時聯(lián)系有關(guān)部門解決遇到的問題”的具體要求，指導廣州口岸辦在國際貿(mào)易“單一窗口”的基礎上開發(fā)了“口岸通關(guān)時效評估系統(tǒng)”。此系統(tǒng)一是可以實時反映貨物通關(guān)的進程和狀態(tài)，供口岸管理部門對通關(guān)時間和效率進行評估；二是有利于各相關(guān)部門互相監(jiān)督效率，分清責任；三是企業(yè)可及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地與相關(guān)部門溝通；四是可供第三方機構(gòu)對貨物通關(guān)效率進行評估。目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定并開始在廣東省內(nèi)試點推廣，廣東省口岸辦已協(xié)調(diào)各試點地市完成前期準備，8月底前已進行系統(tǒng)調(diào)試并開始試點測試。
 
全國海關(guān)通關(guān)一體化改革

自7月1日起改革覆蓋全國口岸、全運輸方式和全章節(jié)商品，進出口申報均已納入一體化。風險防控中心和稅收征管中心實現(xiàn)風險集中處置、指令直達一線，企業(yè)可在全國任一海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，同一監(jiān)管口徑、同一服務標準。采用“一次申報、分步處置”通關(guān)模式，壓縮非必要的事中人工干預，簡化海關(guān)稅費電子支付作業(yè)流程，優(yōu)化匯總征稅制度，推廣“自報自繳”，大幅提升貨物在口岸的流轉(zhuǎn)速度，簡化企業(yè)通關(guān)手續(xù)，降低企業(yè)通關(guān)成本。截至目前，全國海關(guān)業(yè)務總體運行平穩(wěn)，改革取得了預期效果。
 
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著全國通關(guān)一體化改革全面實施，全國海關(guān)通關(guān)時間呈現(xiàn)逐月縮減態(tài)勢。

 
自報自繳單量逐月擴大

全國海關(guān)通關(guān)一體化運行以來，自報自繳單量逐月擴大。

對絕大部分高資信企業(yè)、低風險貨物可在自繳稅款或提供有效擔保后放行，放行后由稅收征管中心通過批量審核、隨機抽核等方式研判估價風險，對存在估價風險的下達指令進行事后驗估或稽（核）查等；對于少數(shù)存在重大估價風險且放行后難以有效稽（核）查或追補稅的，由口岸海關(guān)集中（或分散）驗估崗根據(jù)稅管中心參數(shù)明確的驗估要求實施放行前（事中）驗估處置。

在此基礎上，引導企業(yè)加強價格申報合規(guī)管理，事后主動發(fā)現(xiàn)申報差錯并主動披露。1－8月全國海關(guān)審價補稅額已超過上年全年的審價補稅額。2017年1－8月全國海關(guān)審價補稅156.7億元，同比增長69.7%，超過2016年全年審價補稅額10億元。 
 
“歸類先例輔助查詢系統(tǒng)”上線

為配合全國海關(guān)通關(guān)一體化改革全面實行，幫助企業(yè)循例申報歸類，提高規(guī)范申報質(zhì)量，海關(guān)在電子口岸開發(fā)上線“歸類先例輔助查詢系統(tǒng)”，企業(yè)自報自繳時，可調(diào)取以往對同一商品的歸類先例直接引用，大大簡化了歸類申報操作。截止目前，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)已有4.9萬余項商品，覆蓋稅則全部21大類的939個稅號，同時為方便社會各界查詢使用，上述數(shù)據(jù)同步更新至海關(guān)總署門戶網(wǎng)站、“中國海關(guān)歸類化驗”APP等互聯(lián)網(wǎng)查詢工具。 
 
匯總征稅制度進一步優(yōu)化

 匯總征稅是一種新型集約化征稅模式，在企業(yè)依法提供擔保和海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，將以往“逐票審核、先稅后放”的征管模式變?yōu)?ldquo;先放后稅、匯總繳稅”。企業(yè)每月初對上月應納稅款匯總支付，把“一票一結(jié)”變成了“一月一結(jié)”，盤活流動資金、降低繳稅成本。
 
簡化減免稅手續(xù)

為深入推進通關(guān)作業(yè)無紙化改革，打通關(guān)企雙向無紙化聯(lián)系通道，海關(guān)總署于2017年5月10日起在北京、呼和浩特、廣州、深圳和重慶海關(guān)，開展了部分進口稅收政策項下減免稅申請無紙化試點。為進一步簡化手續(xù)，便利企業(yè)，海關(guān)總署于2017年5月1日起在廣州、深圳和重慶海關(guān)開展了取消減免稅備案環(huán)節(jié)試點。今年1-8月，全國海關(guān)減免稅貨物實際進口貨值共計369.9億美元，增長20.2%，實際減免稅款311億元，增長9.3%。    
 
落實守法便利給高資信企業(yè)更多通關(guān)便利

一是大力推進《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》立法工作，積極拓展并確保AEO可享受的便利措施，其中：對所有海關(guān)AEO企業(yè)（含高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)）實施5項便利措施，包括適用較低的進出口貨物查驗率、享受優(yōu)惠的稅收擔保措施等，預計相關(guān)政策將惠及納稅額占全國稅收總量近70%的約4萬家海關(guān)AEO企業(yè)；對海關(guān)高級認證企業(yè)（參與國際海關(guān)互認的AEO企業(yè)）再專門實施9項便利措施，包括：實行出口“提前申報、卡口驗放”，避免“二次移箱”；實施免擔保放行措施等。預計相關(guān)政策將惠及納稅額占全國稅收總量近40%的約3300家海關(guān)高級認證企業(yè)。

二是認真落實《關(guān)于對海關(guān)高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，每日向全國信用信息共享平臺向參與聯(lián)合激勵的39個部門推送高級認證企業(yè)名單及相關(guān)信息，同時，在“信用中國”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示平臺、海關(guān)總署門戶網(wǎng)站等向社會公布。

三是今年以來，與瑞士、新西蘭簽署了AEO互認安排，中新（西蘭）AEO互認安排已于7月1日正式實施，中瑞（士）AEO互認安排已于9月1日正式實施；與以色列已經(jīng)完成全部互認磋商，已經(jīng)對互認文本進行最終確認；與澳大利亞、馬來西亞的互認磋商取得實質(zhì)性進展；積極響應國家“一帶一路”倡議，制定了2020年與“一帶一路”所有建立AEO制度并有意愿與我合作的國家完成AEO互認工作的計劃。

（備注：云關(guān)通關(guān)務顧問專家團隊在近幾年時間內(nèi)，積累了豐富的認證企業(yè)輔導經(jīng)驗，已成功輔導近百家企業(yè)申請或通過海關(guān)重新認證，其輔導認證模式成為黃埔關(guān)區(qū)AEO認證標準之一。如果您的企業(yè)希望申請一般或高級認證企業(yè)，可找我們關(guān)務專家顧問咨詢輔導（直線服務0769-22384204，微信號waytogo888，在線QQ 3256375024）?。?

“雙隨機、一公開”覆蓋率91.67%

海關(guān)在進出口貨物的一般監(jiān)管領域首創(chuàng)“雙隨機、一公開”，解決進出口環(huán)節(jié)“查誰”、“誰查”的問題。截至目前，除現(xiàn)場發(fā)生特殊異常，已全面實現(xiàn)“隨機選擇布控”和“隨機派員查驗”，社會效果逐步顯現(xiàn)，促進了公平執(zhí)法、防范了廉政風險、提高了通關(guān)效能。2016年12月，海關(guān)總署制發(fā)了《海關(guān)總署關(guān)于推進執(zhí)法領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管的通知》，共計12個事項，截至目前已經(jīng)覆蓋11項，覆蓋率91.67%。未覆蓋的一項是“對免稅商店及免稅品核查”，9月底已完成調(diào)研，10月份將全面推進。

“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺

按照國務院2017年底前要建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺要求，今年以來，海關(guān)總署加快項目建設進度，將海關(guān)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)政務服務項目整合到一個平臺上，于6月30日率先推出一體化網(wǎng)上辦事平臺（1.0版），統(tǒng)一用戶界面、統(tǒng)一辦事標準，全國海關(guān)統(tǒng)一上線運行。
 
“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺專門開設了“各關(guān)特色”欄目，保留全國各直屬海關(guān)此前已推出的特色政務服務項目，繼續(xù)為民服務。

其中“我要辦”可實現(xiàn)包括運輸工具、貨物通關(guān)、物品通關(guān)、稅費業(yè)務、加貿(mào)保稅、企業(yè)管理、行政審批、知識產(chǎn)權(quán)等9大類業(yè)務。

下一步，海關(guān)總署將繼續(xù)完善平臺功能，今年年底將上線“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺（1.1版），增加可辦網(wǎng)上服務項目達119個，網(wǎng)上可辦事項由53.5%將提升到90.15%，同時， 進一步優(yōu)化用戶體驗、提升服務水平，積極對接中央平臺，形成全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。

【溫馨提示】云關(guān)通智能通關(guān)平臺,將通關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務商搭建在同一平臺上,打造智能通關(guān)網(wǎng)絡,各類通關(guān)單證自動生成,數(shù)據(jù)自動轉(zhuǎn)換與申報,智能通關(guān)平臺首選。全國服務：0769-89028899

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